各县（市）区人民政府（管委会）淮南保温护角专用胶，市政府有关部门,市直有关单位：

根据《辽宁省行政规范文件法审核办法》《辽宁省规章规范文件定期清理规定》，市政府决定对《锦州市科技创新发展三年行动计划（2021—2024年）》进行修改。

《锦州市科技创新发展三年行动计划（2021—2024年）》根据本决定修改后重新发布。

锦州市人民政府

2023年6月28日

（此件公开发布）

锦州市科技创新发展三年行动计划

（2021—2024年）

为进步贯彻新发展理念，加快实施创新驱动发展战略，激发创新活力，发挥科技创新对经济社会发展的支撑引作用，努力实现我市创新能和经济规模的跨越提升，加快辽西区域中心城市建设，制定本计划。

、总体要求

进步贯彻习近平总书记关于科技创新工作的重要指示批示精，坚定不移走“创新路”、吃“创新饭”，统筹做好结构调整“三篇大文章”，以制度创新营造良好科技生态，发挥锦州科教资源禀赋优势，以培育壮大科技企业群体为主线，通科技强、企业强、产业强、经济强的路径，以科技创新动锦州质量发展。

二、工作目标

经过3—5年持续努力，我市创新地建设进，辽西科技创新中心基本建成，科技企业群体明显壮大、新兴产业形成竞争新优势，科技创新人才加快集聚、科技成果转化进步顺畅、科技创新氛围浓厚，国创新型城市建设迈出坚实步伐。

主要科技创新指标大幅增长，力争到2024年左右，全社会研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值（GDP）的比重达到2.16；科技型中小企业达到500，新技术企业突破260，雏鹰、瞪羚企业达到100；引进层次创业创新团队60个；建设省以上科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体20个；建设市以上创新平台300；技术同成交额突破21亿元；构建实质产学研联盟60；实施“揭榜挂帅”科技攻关项目60个；每万人发明利拥有量达到3.8件。

三、任务

（）实施科技创新创业人才引育行动。

1.实施“锦兴工程”，支持层次科技人才在锦创业。创新科技人才评价体系，突出创新价值、能力、贡献向，支持拥有核心技术的科技人员在锦创办企业；鼓励校科研人员携带科研成果创办企业；鼓励军企业孵化派生科技型企业。遵循产业规律，聚焦科技型企业成长关键节点，结我市产业基础和产业定位，持续发力，实现科技人才创业—科技企业成长—新兴产业培育的新突破，加快动锦州经济发展动力变革。〔责任单位：市科技局、市财政局、市国资委，各县（市）区政府（管委会）〕

2.聚焦企业创新需求，加快水平创新人才培养和引进。以企业创新需求为根本，整集聚创新资源和创新要素，突出人才资源作用，不断积蓄创新动能；制定我市产业紧缺端科技人才目录，加大政府投入力度，建立以企业为主体、政府支持为向的引才育才机制，开展解决“卡脖子”关键技术、提升产业水平的创新活动，不断壮大我市科技创新力量。（责任单位：市科技局、市人力资源社会保障局）

3.完善科技人才政策，厚植创新创业土壤。制定科技人才及其配偶、子女办理落户、随迁子女就读、开辟就医就诊绿通道等系列配套措施；为端外国人才直接办理工作许可和居留许可；对具有突出创新创业能力的顶人才，可按“事议”原则，实施个化支持政策。（责任单位：市教育局、市科技局、市公安局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委）

（二）实施科技创新载体提升行动。

4.优化创新平台布局。按照以科技军企业为“盟主”，驻锦校为支撑，国内科研机构为引的“三”科技平台建设模式，使其成为科技投入、技术创新、成果转化、人才培养的主体。支持和引驻锦校、企业创建和升批省创新平台；统筹优化全市创新平台建设布局，建设批产业技术创新研究院等新型研发机构。要建立国、省、市三企业技术中心、工程研究中心、技术创新中心、实验室梯次培育体系，到2024年实现总数翻番。〔责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局，各县（市）区政府（管委会）〕

5.建设特产业中试基地。围绕市产业发展向，鼓励各县（市）区、科技军企业、校院所共同参与，整资源，建设批特产业中试基地，解决科技成果中试项目从实验室到生产线的瓶颈问题。对中试基地建设在项目立项、规划用地、投资融资等面优先予以支持。到2024年，我市中试基地要做到发展产业全覆盖。〔责任单位：市科技局、市发展改革委、市自然资源局、市营商局，各县（市）区政府（管委会）〕

6.加强科技创新创业载体建设。鼓励支持县（市）区、驻锦校、企业等盘活资源，改造创建批科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体，为创新创业提供业化服务，提科技企业培育成。到2024年，确保我市各县（市）区科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体实现全覆盖。〔责任单位：市科技局，各县（市）区政府（管委会）〕

7.促进新区质量发展。新区要坚持突出“”和“新”的发展定位，坚持“发展科技、实现产业化”的发展思路，心旁骛抓科技。松山新区要实现创新要素汇集，进新区建设提档升，瞄准园区主产业，五年内实现排名全国中游、全省前列。巩固与校院所联系作，加速成果转化，加快产业集聚，将新区造成全市创新驱动发展的示范区和质量发展的先行区。（责任单位：松山新区管委会、义县人民政府、市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局）

（三）实施科技企业群体培育壮大行动。

8.建立成长科技企业梯度培育体系。创新科技企业创新能力评价体系，探索发掘“爆品”、培育“科技”、扶植“双五”企业的有式，加快创新资源向企业集聚，不断提升企业创新能力；建立科技型中小企业、雏鹰企业、新技术企业、瞪羚角兽企业的梯度培育体系，进科技型中小企业“小升规”“规升巨”，形成具有锦州特的科创路径。到2024年，科技企业群体要实现数量翻番，对经济支撑作用大幅提升。〔责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市发展改革委，各县（市）区政府（管委会）〕

9.建立“企策、产策”工作机制。积对接国内外行业优势企业，进我市科技企业进入国内国外双循环供应体系；加强我市实质产业联盟建设，强化行业本地配套支撑体系建设；以“延链、补链、强链”为目标，整省内外科技创新资源，加快水平科技项目研发。〔责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局，各县（市）区政府（管委会）〕

10.建立科技企业分帮扶制度。针对科技企业成长特点和成长全过程，有针对地做好帮扶，全力解决企业在项目建设、融资、人才引进等面的困难，使科技企业能够在本地不断发展壮大，从而实现以科技企业为核心的战略新兴产业加速成长。〔责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局，各县（市）区政府（管委会）〕

（四）实施联科研攻关项行动。

11.实施“春芽计划”，组织开展科研攻关。聚焦我市核心科技企业及产业资源禀赋，通过“揭榜挂帅”形式，在新材料、新能源、装备制造、生物医药、精细化工、现代农业等产业持续组织实施水平科技攻关项目，加快破解制约我市产业发展的“卡脖子”技术、关键共技术和前沿引技术问题，以关键核心技术突破促进产业链延伸、产业集群造。〔责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市农业农村局，各县（市）区政府（管委会）〕

12.构建实质产学研联盟。围绕产业链和创新链的建设发展需求，鼓励支持万得集团、工半体、奥鸿药业、春光包装、捷通铁路等行业军企业为“盟主”牵头组建创新联体，通过市场机制建立持续稳定、有法律保障的契约关系，充分激发企业、大学、科研机构等各类创新主体活力，带动中小企业创新活动，动产业链上中下游、大中小企业融通创新。〔责任单位：市科技局、市工业和信息化局，各县（市）区政府（管委会）〕

（五）实施科技成果转化促进行动。

13.加速企业科技成果转化。以“百企联百校”为抓手，嫁接创新“国队”，建设以企业为主体的产学研用政协同创新体系，鼓励水平科技成果在锦转化。鼓励企业与水平校院所开展科技作，开展博士（团队）进企驻企，加速科技成果在锦转化。〔责任单位：市科技局，各县（市）区政府（管委会）〕

14.动校院所科技成果在锦转化。持续实施校企校地“双向挂职”行动，发挥驻锦校桥梁纽带作用，通过开展“智联锦城”“智汇锦城”等细分域科技成果对接活动，动国内外水平创新要素向我市科技企业集聚，促进多科技成果在锦转化。〔责任单位：市科技局，各县（市）区政府（管委会）〕

15.完善技术转移体系建设。加快锦州科技大市场建设步伐，鼓励各县（市）区、企业等建设技术转移示范机构，为科技成果转化提供业化服务，动科技成果在锦转化落地。〔责任单位：市科技局，各县（市）区政府（管委会）〕

（六）实施科技金融赋能发展行动淮南保温护角专用胶。

16.完善科技企业上市培育机制。建立科技企业上市培育库，落实上市培育政策。在权益明确、用地保障、项目申报等面，对后备上市科技企业给予优先支持；鼓励上市公司通过增发股份、并购重组等式支持我市科技企业做大做强。〔责任单位：市金融局、市科技局、市财政局、锦州银保监分局、市自然资源局、市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市经济作中心，各县（市）区政府（管委会）〕

17.建立科技企业信贷风险补偿机制。出台《锦州市科技型企业信贷风险补偿资金实施案》，投资初创期科技型小微企业，解决其融资难的问题，助力多科技企业在资本市场融资。〔责任单位：市财政局、市科技局、市金融局，各县（市）区政府（管委会）〕

18.进设立新兴产业投资引基金。充分发挥引基金撬动作用，吸引社会资本对科技企业的投入，鼓励投资基金“投小投早”，力争通到两条相对完整、特鲜明的产业链条。（责任单位：市金融局、市科技局、市发展改革委、市财政局、市国资委）

19.构建市场化业化科技金融服务体系。对科技企业进行创新能力评价，通科研成果和金融信贷之间的节点。发挥锦州顺达生产力促进中心作用，搭建线上线下相结的市场化科技服务平台，形成面向科技创新创业全过程的金融服务链。（责任单位：市科技局、市金融局、市市场监管局）

（七）强化科技创新支撑绿低碳发展。

20.大力进农业和民生科技创新。围绕农作物良种选育、海产品养殖、智慧农业和农业资源利用等面，开展关键技术研究及成果转化应用；加强国、省农业科技园区建设，化农村科技特派行动和农民技术员培育，进农业科技水平不断提升；搭建农业科技服务平台，办好锦州农业科技博览会。在、节能环保、公共安全、食品安全、智慧城市等民生域组织科技攻关和成果转化。（责任单位：市科技局、市农业农村局、市卫生健康委、市生态环境局、市科学技术研究院）

（八）大力营造良好科技创新氛围。

21.加强创新驱动发展战略的宣传和舆论引。让创新观念根植全域，将创新作为发展的灵魂，继续组织好“十大科技创新成果”评选、“创新创业大赛”“科技活动周”“科技政策进园区进企业”“科技下乡”等科技活动，办好锦州科技微信公众号，提升全民科学素质，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围。树立向，大力弘扬新时代科学精，营造“锦州全域科创”的良好氛围。〔责任单位：各县（市）区政府（管委会），市科创小组成员单位、市科协〕

四、保障措施

（）强化政引。各政府各部门各单位要提政站位，坚持党对科技创新事业，牢固树立“以创新为灵魂”的鲜明向，把创新作为锦州振兴发展的战略支撑。树立科技是生产力，科创是城市经济增长点、把手亲自抓科创的“三”理念，统筹谋划好科技创新工作。〔责任单位：各县（市）区政府（管委会），市科创小组成员单位〕

（二）强化考核督查。进步加大科技创新工作的政绩考核权重，加强督检查，及时发现问题，协调解决问题，组织开展行动案果评价，动各项科技创新任务落实。（责任单位：市委市政府督考办、市科技局）

（三）加强科技干部队伍业建设。市、县（市）区要加强科技部门建设，选派优秀人才充实到科技干部队伍，着力培养批“懂科技、懂产业”的科技干部队伍。〔责任单位：各县（市）区政府（管委会），市科技局〕

（四）加大科技投入力度。市、县（市）区要不断加大科技创新的资金投入，确保各财政科技投入只增不减，满足科技创新发展需要。鼓励县（市）区出台科技政策，引带动全社会加大对科技创新投入。〔责任单位：市财政局，各县（市）区政府（管委会）〕

锦州市科技创新发展三年行动计划目标任务表

附件：1.锦州市关于实施“锦兴工程”支持层次科技人才在锦创业的若干措施

2.锦州市实施“春芽计划”科技攻关项目工作案

3.锦州市关于加强中试基地建设 加快科技成果转移转化的若干措施

4.锦州市关于优化科技金融服务促进科技企业发展的若干措施

5.锦州市以科技创新支撑结构调整“三篇大文章”工作案

附件1

锦州市关于实施“锦兴工程”支持层次

科技人才在锦创业的若干措施

为充分发挥人才资源作用，培育壮大科技企业群体，加快我市战略新兴产业发展，造良好科技生态，围绕我市产业发展向，实施“锦兴工程”，特制定层次科技人才来我市创业支持措施。

、支持范围

掌握核心技术，项目符我市发展产业向并具有市场化、产业化前景的层次科技人才，在锦创办科技型企业且为企业创始人或创始团队核心成员，企业实际投入不低于100万元。

二、评价标准

1.完成中试等技术验证，达到行业先水平；

2.产品得到产业链头部客户认可；

3.获得社会风险投资基金注入；

创业项目通过组评审后，由市科技创新工作小组认定。

三、支持政策

1.人才资金支持。按照实缴资本金的50给予低50万元、100万元的启动资金扶持；根据项目评审结果，三年内给予总额100万元、200万元、300万元、500万元的人才资金资助。（责任单位：市科技局、市财政局）

2.科技政策支持。创业项目优先荐申报国、省、市科技人才项目、科技成果转化项目、相关科技计划项目及科技创新平台。（责任单位：市科技局）

3.股权投资支持。国有投资企业可以资金或土地投入的式参股；取得社会风险投资的，给予风险投资总额20的跟投支持淮南保温护角专用胶，200万元。（责任单位：市国资委、市财政局、市科技局）

4.厂房补贴支持。对租赁闲置厂房生产经营的企业，县（市）区给予三年全额租金补贴。〔责任单位：各县（市）区政府（管委会）〕

5.个人所得税支持。经认定的创业团队核心人员及企业管理人员，三年内按缴纳个人所得税地实得部分的给予励。〔责任单位：各县（市）区政府（管委会）〕

6.企业上市支持。优入科技企业上市后备库，享受省、市相关支持政策。（责任单位：市金融局、市科技局）

7.全周期服务支持。建立服务班，提供“站式、保姆式”服务，跟踪解决企业遇到的难题。〔责任单位：各县（市）区政府（管委会），市科技局〕

8.生活保障支持。在锦州医科大学附属医院等三甲医院开辟层次科技人才就医绿通道；其子女可优先安排进入公办幼儿园、小学和初中就读。（责任单位：市科技局、市卫生健康委、市教育局）

9.个化政策支持。对有突出创新创业能力的国内外顶科技人才，可施行“事议”。（责任单位：市科技局）

上述措施自发布之日起执行,有期五年。

本措施由市科技局负责解释。

附件2

锦州市实施“春芽计划”科技攻关项目

工作案

为入实施创新驱动发展战略，统筹做好结构调整“三篇大文章”，有序进创新攻关“揭榜挂帅”机制，加快破解制约我市产业发展的“卡脖子”技术、前沿引技术和关键共技术问题，引我市产业发展不断迈向价值链中端，特制定本案。

、工作目标

聚焦我市核心科技企业及产业资源禀赋，万能胶厂家通过“揭榜挂帅”形式，围绕我市发展产业组织实施批水平科技项目，以关键核心技术突破促进产业链延伸和产业集群造，以科技创新助力“”由硬变软、“原字号”由短变长、“新字号”由小变大。到2024年组织实施“揭榜挂帅”科技攻关项目60项以上。

二、任务

解决“卡脖子”技术问题。瞄准我市产业链供应链“卡脖子”技术问题，发挥实质产学研联盟平台与桥梁作用，实施重大攻关项目，力争在新材料、新能源、装备制造、生物医药、精细化工、现代农业等域突破批“卡脖子”技术。

实现前沿引技术突破。瞄准科技前沿和关键域，以我市主产业和新兴产业发展需求为向，发挥“盟主”企业、龙头企业引与带动作用，力争突破批产业前沿技术和颠覆技术，引新兴产业发展。

提升关键共技术水平。坚持“补短板”和“锻长板”并重，攻克批对行业有重要影响和瓶颈制约、短期内亟待解决的关键共技术，支撑产业质量发展。

三、实施式

1.“设榜”。在市本科技计划体系中设立“春芽计划”科技攻关项目计划类别，制定相关实施案，面向全社会征集技术需求信息。

2.“建榜”。市科技局会同县（市）区科技部门组织企业凝练技术问题，编制技术需求清单并经各县（市）区科技部门荐。

3.“定榜”。市科技局对技术需求清单进行论证择优，确定科研任务清晰的项目榜单。

4.“发榜”。市科技局通过各媒体、网站等渠道面向社会广泛发布项目榜单信息，鼓励具备条件的人才团队“揭榜挂帅”。

5.“揭榜”。市科技局组织潜在“揭榜”与“发榜”对接，由“发榜”择优确定揭榜“帅才”，并经市政府核准后面向社会公示。公示异议后及时签订任务同书，并启动项目实施。

四、支持政策

1.“春芽计划”科技攻关项目是市科技计划体系的重要组成部分，项目实行课题制度，由“发榜”牵头提出，视为市科技计划项目，统纳入市科技计划项目管理。

2.“春芽计划”科技攻关项目资金筹集坚持多元化，以企业提供配套资金为主，市财政资金支持为辅，引金融资本、社会资金等面多渠道投入。

3.对“春芽计划”重大科技攻关项目和科技攻关项目按照《中共锦州市委办公室 锦州市人民政府办公室关于印发造创新地建设良好科技生态支撑我市产业振兴若干政策措施的通知》（锦委办发〔2020〕41号）精给予相应财政资金支持，原则上已列入国、省科技计划的项目不再重复支持。

附件3

锦州市关于加强中试基地建设 加快科技

成果转移转化的若干措施

为入实施创新驱动发展战略，进科技与经济紧密结、创新成果与产业发展紧密对接，充分发挥科技创新对我市经济社会质量发展的支撑引作用，制定如下措施。

、造科技成果转化中试基地（以下简称“中试基地”）

1.围绕市产业发展向，鼓励各县（市）区、科技军企业、校院所共同参与，整资源，建设批特产业中试基地，解决科技成果中试项目从实验室到生产线的瓶颈问题。对新获批备案的省中试基地给予30万元后补助,开展中试基地绩评价工作，对运行良好的给予20万元后补助。〔责任单位：市科技局、市财政局，各县（市）区政府（管委会）〕

2.县（市）区、产业园区围绕辖区产业发展需求，对中试基地建设加大支持力度淮南保温护角专用胶，依据相关政策，在项目立项、规划用地、投资融资等面应优先予以支持。〔责任单位：各县（市）区政府（管委会），市发展改革委、市科技局、市自然资源局〕

3.鼓励中试基地为中试科技成果项目提供化、质量服务，提中试科技成果项目在锦落地转化成。对中试后在锦转化企业，且2年内被新认定为新技术企业，每认定给予中试基地5万元励。〔责任单位：市科技局、市财政局，各县（市）区政府（管委会）〕

二、激励企业加速科技成果转化

4.鼓励企业嫁接创新“国队”，与水平校院所开展科技作，建设以企业为主体的产学研用政协同创新体系，加速水平科技成果在锦转化。完善相关措施，对企业承接单笔技术同额50万元（含）以上的科技成果转化项目，给予不过按技术同中实际发生技术交易额的20、100万元后补助。〔责任单位：市科技局、市财政局，各县（市）区政府（管委会）〕

5.激发科技成果转化活力，鼓励在锦企事业单位开展科学研究、成果转化。对获国科学技术，省科学技术等、二等的项目分别给予20万元、10万元、5万元励后补助。（责任单位：市科技局、市财政局）

三、加强双创载体建设

6.鼓励各县（市）区、企业等建设科技企业孵化器（以下简称“孵化器”）、众创空间（星天天地）等双创载体，为科技创新创业提供业化服务。对新获批备案的国、省孵化器（大学科技园）分别给予50万元、20万元后补助；对新获批备案的国、省众创空间分别给予30万元、10万元后补助。〔责任单位：市科技局、市财政局，各县（市）区政府（管委会）〕

7.鼓励双创载体为在孵企业提供业化服务，提培育新技术企业成。对在孵或毕业2年内企业被新认定为新技术企业的双创载体,每认定给予双创载体5万元励。〔责任单位：市科技局、市财政局，各县（市）区政府（管委会）〕

四、加快技术转移示范机构建设

8.鼓励各县（市）区、企业等建设技术转移示范机构，为科技成果转化提供业化服务。对新获批的国、省技术转移示范机构分别给予30万元、10万元后补助。〔责任单位：市科技局、市财政局，各县（市）区政府（管委会）〕

9.鼓励技术转移示范机构与校院所作，促进科技成果在锦转化。完善相关措施，对促成科技成果向我市企业转化的技术转移示范机构，单笔技术同额50万元（含）以上，按不过年累计技术同中实际发生技术交易额的5、100万元予以励。〔责任单位：市科技局、市财政局，各县（市）区政府（管委会）〕

上述措施自发布之日起执行,有期五年。

本措施由市科技局负责解释。

附件4

锦州市关于优化科技金融服务促进科技

企业发展的若干措施

为大力实施创新驱动发展战略，加快完善创新生态系统，进步发挥科技金融促进科技创新能力提升的倍增应，逐步加强科技金融创新融，促进科技型企业发展，提出如下措施。

、建立科技信贷风险补偿机制

建立市、县（市）区两投入的科技企业信贷风险补偿资金池和省市联动的科技企业信贷风险补偿机制。对银行机构投放科技企业贷款本金损失给予风险补偿，撬动信贷投放，着力解决轻资产科技企业贷款准入门槛和融资成本。〔责任单位：市财政局、市科技局、市金融局，各县（市）区政府（管委会）〕

二、进设立新兴产业投资引基金

充分发挥引基金撬动作用，吸引社会资本对科技企业的投入。鼓励投资基金“投小投早”，力争通到两个产业链条。（责任单位：市财政局、市科技局、市工业和信息化局、市发展改革委）

三、通科技企业上市“绿通道”

完善科技企业上市培育机制。建立科技企业上市培育库，落实上市培育政策。在权益明确、用地保障、项目申报等面，对后备上市科技企业给予优先支持；鼓励我市已上市的科技企业围绕我市产业链条，通过增发股份、并购重组等式做大做强；鼓励我市企业与国内外有实力的集团公司进行并购重组。〔责任单位：市金融局、市发展改革委、市科技局、市财政局、市自然资源局、市商务局、市经济作中心，各县（市）区政府（管委会）〕

四、开展科技企业创新能力评价

开展全市科技企业进行创新能力评价，对创新投入和成果转化等核心指标进行评分，引金融机构加大对科技型企业信贷增信支持，通科研成果和金融信贷之间的节点。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市金融局）

五、建立科技企业贷款贴息机制

对接省科技企业贷款贴息政策，配套给予贷款贴息支持，进步降低企业融资成本。贴息政策支持的科技企业包括：资格有期内的新技术企业、国评价系统认定的科技型中小企业，以及省科技厅备案的省雏鹰、瞪羚、角兽企业。（责任单位：市金融局、市科技局、市工业和信息化局）

六、动科技信贷产品创新

动银行机构不断完善科技企业金融服务体系和机制，建设业化科技金融服务队伍，积开展科技企业信用贷款、股权质押贷款等业务。（责任单位：市科技局、市金融局）

七、构建市场化业化科技金融服务体系

引优质科技服务机构与企业对接。加快引进和培育市场化科技服务机构。发挥锦州顺达生产力促进中心作用，积与东北科技大市场对接，搭建线上线下相结的市场化科技服务平台，入科技信贷、创业投资、科技担保、融资路演、财税法律等服务模式，形成面向科技创新创业全过程的金融服务链。（责任单位：市科技局、市金融局）

上述措施自发布之日起执行,有期五年。

本措施由市科技局负责解释。

附件5

锦州市以科技创新支撑结构调整

“三篇大文章”工作案

坚持以科技企业群体培育工作为主线，通过集聚科技创新资源，实施水平科技项目、搭建科技创新平台等式，引企业加大研发投入，开展关键技术攻关，实现技术突破、研发新产品、培育新业态，以创新链支撑产业链发展，改造升“”传统优势产业由硬变软，向智能、绿、端向转型升；度开发“原字号”产业由短变长，带动产业链向价值链中端迈进；培育壮大“新字号”由小变大，培育壮大战略新兴产业。

、任务

围绕装备制造、新材料、精细化工、新能源、生物医药和现代农业等产业链部署创新链，促进创新链、产业链、价值链度融，增强产业核心竞争力，通科技强—企业强—产业强—经济强的路径，用科技创新动锦州质量发展。

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（）建设装备制造产业创新链。

以装备制造业相关企业为核心，联中科院自动化所、同济大学、大连理工大学、吉林大学、辽宁工业大学、南京农机所等校院所协同创新，开展关键技术攻关，进新能源汽车动力系统、安全气囊、汽车内饰、包装机械、压缩机、汽轮机、矿山机器、农机等向化、端化、智能化和数字化向发展。

（二）建设新材料产业创新链。

以新材料产业相关企业为核心，依托中科院金属所、东北大学、辽宁工业大学、渤海大学等校院所协同创新，在低成本冶炼、提纯等向，开展关键核心技术攻关和创新产品研发应用，延长产业链条，引金属材料产业链条向纯、复化向发展；以新材料产业相关企业为，依托大连化物所、大连理工大学、松山湖材料实验室、中南大学、大连海事大学等院所，在纯石英砂、成石英坩埚、真空炉、晶圆制造、半体器件、5G陶瓷滤波器等向完善半体材料产业链条，进半体材料相关配套产业集群化发展。

（三）建设精细化工产业创新链。

以精细化工产业相关企业为核心，联大连化物所、华南理工大学、辽宁省轻工科学研究院有限公司、辽宁石化职业技术学院等科研院所协同创新，在电子二氧化钛、苯磺酸、润滑油添加剂研发等向开展关键核心技术攻关和创新产品研发应用。动辽宁石化职业技术学院联相关企业等共建离子液体连续化中试基地，促进精细化工产业适用技术在我市转化落地。

（四）建设新能源产业创新链。

以新能源产业相关企业为核心，联大连化物所、大连理工大学、沈阳建筑大学、辽宁工业大学等校院所协同创新，在降低太阳能电池成本、提电池光电转换率、建筑体化、储能、光伏设备等向开展关键技术攻关和创新产品研发应用，动我国新能源产业低成本、绿化发展，助力国实现碳达峰、碳中和目标。

（五）建设生物医药产业创新链。

以生物医药产业相关企业为核心，联沈阳药科大学、锦州医科大学、大连化物所等校院所协同创新，在儿药、、中药药膏、检测等向，开展关键核心技术攻关和创新产品研发应用，进生物医药产业向质量向发展。

（六）建设现代农业产业创新链。

以现代农业产业相关企业为核心，联农业大学、中科院生态所、大连化物所、海洋大学、辽宁省农科院、沈阳农业大学、渤海大学等校院所协同创新，围绕海参、花生、火麻油、水产品、肥料、秸秆等资源禀赋，开展关键核心技术攻关和创新产品研发应用，延长产业链条，迈向价值链中端。

二、保障措施

（）在关键技术上求突破。

引“老原新”龙头骨干企业，加大研发投入，主动承接国、省“揭榜挂帅”科技攻关项目，实施新能源三汽车动力系统、低缺陷半体抛光硅片及电子二氧化钛等关键技术攻关，对现有工艺及产品等进行升改造，启动锦州市“春芽计划”科技攻关项目，提产品附加值及核心竞争力。

（二）在创新平台上要支撑。

支持“老原新”龙头骨干企业，集聚国内外科技创新资源，按照以科技军企业为“盟主”，驻锦校为支撑，国内科研机构为引的“三”模式，构建实质产学研联盟，创建各各类科技创新平台，带动产业转型升。进工半体等企业申报省业技术创新中心，各类科技创新平台达到300。

（三）在企业群体上做增量。

实施成长科技企业梯度培育行动，加大科技中小企业、雏鹰企业、新技术企业、瞪羚企业、角兽企业等创新主体培育力度，壮大“老原新”科技创新群体，走好从科技强—企业强—产业强—经济强的创新发展之路。力争到2024年左右，新技术企业总数突破260，国科技中小企业达500，雏鹰、瞪羚企业达100。

（四）在企业研发能力上做“嫁接”。

组织“老原新”企业分域与国内校院所的科技创新“国队”开展科技作，承接“盟榜带”项目，解决企业关键技术需求。通过开展“百企联百校”“智汇锦城”和“智联锦城”等系列科技成果对接活动，嫁接中科院各所、大工等水平校院所，建设以企业为主体的产学研协同创新体系，提企业核心竞争力。

（五）在创新孵化载体上要成。

健全“研发+孵化+产业+服务”模式，加快科技企业孵化器、中试基地等创新创业孵化载体建设，引育重大科技创新成果、培育新产业。建设批特产业中试基地，解决中试科技成果项目从实验室到生产线的瓶颈问题，力争科技企业孵化器、众创空间等双创载体实现县（市）区全覆盖，为科技创新创业提供便利，提科技企业培育成。

（六）在产业链配套上补短板。

紧扣产业链供应链部署创新链，针对“老原新”产业链薄弱环节，实施补链、延链、强链工程，围绕装备制造、新材料、生物医药等产业排查梳理关键环节的“卡脖子”技术难题和产业技术创新需求，促进各类创新主体协同互动，人才、技术、资本等创新要素加集聚和，尽快补充批产业链紧缺环节的关键创新产品，不断提升产业科技支撑能力。

（七）在科技金融上做尝试。

建立科技信贷风险补偿机制；支持科技企业上市挂，建立上市后备科技企业培育库；设立新兴产业等投资引基金，通产业链条；引优质科技服务机构与企业对接，构建市场化业化科技服务体系，助力“老原新”科技型中小企业发展壮大。

（八）在人才引进上再发力。

以“项目+团队”的式“带土移植”引进域外人才团队，解决企业“卡脖子”技术难题，提升企业研发能力，培育企业研发队伍，动企业创新能力提档升。

（九）在科技创新氛围营造上出新招。

   通过出台科技创新扶持政策，聚焦科技体制机制改革、科技创新主体培育、科技创新平台搭建、科技成果转化、人才引育等关键问题，出系列具有创新、突破的政策措施，切实优化创新创业生态；充分利用各网站和新媒体，加强宣传和舆论引，开展十大科技创新成果评选、科技活动周和科技政策进园区等活动淮南保温护角专用胶，形成全社会共同进科技创新的良好局面。

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