编者按 国务院近日印发《关于进服务业扩能提质的意见》，提出到2030年，服务业总规模迈上100万亿元台阶。未来5年，20万亿元增量从何而来？本报从产业升、跨界融、民生消费、扩大开放等域探寻服务业质量发展路径。

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从工业设计为产品价值点睛，到智慧大脑驱动降本增，生产服务业加速融入产业链各环节，动制造不断向新攀。

国务院日前印发《关于进服务业扩能提质的意见》(以下简称《意见》)，提出进生产服务业向业化和价值链端延伸，为加快建设现代化产业体系提供有力支撑。

“没有水平的服务业就没有质量的制造业。要以强大的‘服务’支撑端的‘制造’，动设计和产品互促共进、相得益彰。”在日前举行的国务院新闻办政策例行吹风会上，国发展改革委主任沈竹林说。

产业升的重要支撑贵阳pvc排水管专用胶水

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从“人找货”到“货找人”，从单水线到完备服务链，生产服务业以现代物流、软件和信息服务、金融服务等为纽带，架起科技创新与制造的桥梁，动传统产业向智能化、绿化、端化跃升。

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经过多年发展，我国目前已建成全球规模大、门类齐全、体系完整的制造体系，制造业增加值连续16年居世界位。国发展改革委国信息中心研究员魏琪嘉表示，在产业体系已经形成规模优势、体系优势以及部分域先优势的基础上，加快发展新质生产力，就需要生产服务业在水平上与其他各产业门类有机结，催生多原创技术，畅通要素配置路径，通技术创新和产业创新的堵点。

当前，我国已进入产业结构转型升和产业体系整体跃升的关键时期，部分域核心技术“卡脖子”、附加值偏低的问题不容忽视；单位制造业产品总投入中的生产服务业占比尚不足13，仍有相当大的提升空间。

“传统产业并非落后的代名词贵阳pvc排水管专用胶水，通过数字化和智能化改造也可以‘老树发新芽’。”在北京市科学技术研究院研究员胥彦玲看来，现代化产业体系需要与之相匹配的现代化基础设施体系和优质的服务业作支撑，让发展的规模优势转向质量优势、率优势、创新优势。

国发展改革委产业经济与技术经济研究所服务业研究室主任洪群联认为，动生产服务业扩能提质，本质是锻造产业链韧、筑牢制造强国根基，通过端服务要素的注入，动制造业从单纯生产向“制造+服务”转型，进步向价值链端迈进。

全链条补齐短板弱项

很长段时间以来，制造业和生产服务业条腿长、条腿短成为制约产业转型升的关键堵点。

在洪群联看来，问题的核心在于生产服务业与实体经济的需求错配。比如科技服务衔接不畅，中试、成果孵化等业服务能力不足，现代物流和金融服务率不等，致生产服务业的产业发展“黏剂”、转型升“助器”作用未能得到有发挥。

围绕全链条补强生产服务业薄弱环节，《意见》部署六大域，从科技服务、现代物流、软件和信息服务、供应链金融、节能环保、商务服务的17个环节进行系统布局。

沈竹林表示，在生产端，《意见》聚焦提升生产服务业业化水平；在市场端，把服务价值进步放大作为，带动生产服务业向研发和市场即“微笑曲线”两端不断延伸。

“这部署紧扣我国产业升的迫切需求，万能胶厂家通过补齐生产服务业域短板，动制造业前端破卡点、中间提率、后端增价值。”洪群联说。

具体而言，科技服务业处于产业链前端，是破解“卡脖子”难题的关键，《意见》通过提研发设计、知识产权、科技成果转化、检验检测认证的支撑作用，动产业厚植创新动力、提升核心竞争力。现代物流、供应链金融、软件和信息服务、节能环保服务与制造业生产流程紧密相关，是动降本增、提升生产率、畅通资金循环、促进绿发展的重要保障。商务服务位于产业链后端，提升咨询、建设等业化水平能好实现管理。

“全链条补强生产服务业的薄弱环节是实体经济质量发展的然要求，起到的是‘四两拨千斤’的作用。”魏琪嘉认为，《意见》为进生产服务业向业化和价值链端延伸提供了可靠路径，顺应了实体经济转型升的内在规律，找准了实体经济提质增的着力点，对促进各类优质生产要素向发展新质生产力集聚流动起到了牵引带动作用。

数智赋能做优增量

数智化是新轮科技革命和产业变革的核心引擎，也是服务业扩能提质的关键。《意见》明确提出，提升服务业数智化标准化融化化水平。

“‘四化’行动路径是顺应发展趋势作出的战略考量。其中，数智化要求以数智技术重塑服务形态，提服务率，实现数据、法、场景创新协同，促进传统服务业向智慧服务业转型。”沈竹林说。

数智技术重塑服务形态正为产业发展带来新的增量。工业互联网破信息孤岛，柔化生产让生产制造加灵活……截至去年年底，我国规上工业企业数字化改造比例达89.6、数字化设备普及率达57.7。

作为生产服务业的重要组成部分，软件和信息技术服务为产业向新攀提供了强大动力支撑。工业和信息化部部长柯吉欣介绍，下步将加快动软件和信息技术服务业创新发展，尤其是在人工智能赋能信息服务业面，通过开展“人工智能+软件”项行动，进步加强开源生态建设，动基础软件、工业软件智能化升。同时，健全制造业数智化转型服务体系，分类分培育优质的数智化转型服务商，并有序进力布局和边缘力建设，完善智云服务体系。

洪群联认为，加速进“小快轻准”的数字化解决案在中小企业落地也至关重要。各地要夯实支撑底座，布局建设集成质量基础设施，聚焦产业链定期排摸真实痛点，发布服务链清单。

对企业而言，在生产制造面，要摆脱对低端加工的路径依赖，根据经营实际加强生产服务业投入，将研发设计、营销等核心服务环节内化为战略资产，加快向“产品+服务”转型。在生产服务面，聚焦细分赛道耕细作，从拼价格转向拼创新，努力形成业化、差异化的服务能力。

“服务业发展中的短板弱项、瓶颈制约，正是质量发展的空间所在、潜力所在。”沈竹林表示，要紧紧抓住新轮科技革命和产业变革带来的机遇，以科技创新引产业创新，动服务业数智化发展，进步提升发展率，培育竞争优势。(经济日报记者 纪文慧)

(责任编辑：刘芃)

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