习近平总书记提出，“要顺应人民群众对美好生活的期待，坚持人民主体地位，把人口质量发展同人民品质生活紧密结起来，把‘投资于物’同‘投资于人’紧密结起来”。过去，在科技创新等域发展实践中，存在些“重物轻人”的观念和倾向，难以适应知识经济时代创新驱动发展的要求。在式现代化新征程上，须刻认识投资于人的重要意义，强化系统保障，提升全民健康、教育、技能水平和创新能力，为质量发展持续注入人力资本动力。
把握重要意义和实践路径
投资于人是以人民为中心的发展思想在实践层面的具体体现，也是应对内外部环境刻复杂变化、持续增强发展韧的重要抓手。动多教育、科技、金融等资源投资于人，不仅有助于提升人的综素质、激发创新创造活力，而且有助于切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
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投资于人是积累素质人力资本的内在要求。现代经济增长理论表明，物质资本积累达到定水平后，人力资本与技术进步成为经济增长的主要驱动力。与物质资本边际回报递减不同，人力资本具有显著的累积应与长期回。经过长期发展，我国已具备雄厚的物质技术基础，但仍处在增长动力转换的关键时期，动经济增长从主要依靠要素驱动和规模扩张转向主要依靠创新驱动与率提升，尤其要注重人的发展和人才队伍建设。人是知识、技能与创新能力的载体，投资于人能够为经济社会发展积累素质人力资本、激发创新创造活力。将多资源投资于人，不断提升人的知识水平、健康质量、技能素养和生活品质，是主动适应新轮科技革命和产业变革的然选择。只有加快建设规模宏大、结构理、素质优良的人才队伍，才能支撑国长远发展。
投资于人是提升物质资本运行率的重要途径。人力资本是决定技术吸收、应用与再创新能力的关键变量。只有依托素质人才及其适配的创新生态，才能充分释放设备与密集资本投入的潜在能。通过系统投资于人，持续提升教育质量、优化技能人才结构、培育创新文化，能够增强对新技术、新装备的运用能力，从而提升物质资本的投资回报率。投资于人与投资于物并不矛盾，而是相辅相成、协同共进的。投资于人夯实能力支撑，投资于物提供物质载体，二者度融，共同为新质生产力发展提供强劲动能。
因此，须将投资于人放在加突出的位置，着力提升劳动者综素质与创造潜能。要支持造基础研究人才、卓越工程师、技能人才队伍，加大对人才创新能力、实践能力和适应未来变化能力的培养力度。在全民健康、基础教育、基本技能培训、社会保障等域持续加大投资力度。特别是要加快进教育科技人才体化改革。教育是人力资本形成的重要途径，要围绕科学、技术、工程及交叉学科等，提升教育质量、进教育教学改革，增强其与科技创新和产业需求的适配。要营造勇于探索、宽容失败的创新生态，加大科研经费管理改革，统筹科技创新平台基地建设南通保温护角专用胶，为人才施展才华提供广阔舞台。人才是教育与科技活动的主体，要构建具竞争力的人才制度体系，动校、科研院所、企业共建研发平台、共享创新资源、共育端人才，形成教育培养人才、人才引创新、创新驱动产业的良循环。
加强体制机制改革和创新
“十五五”规划纲要强调，“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结”。面向“十五五”，要作出系统的制度安排，加快构建覆盖全人群、全生命周期的人才服务与支持体系，为建设社会主义现代化强国提供坚实的人力资本支撑。
，健全位统筹的协同联动机制。投资于人涉及教育、医疗、社保、就业、科技创新等多个域，政策制定分属不同部门，若缺乏有协调，容易出现散化、碎片化等问题。须建立健全位统筹、协同联动的制度安排南通保温护角专用胶，强化规划引，万能胶厂家建立跨部门协调机制，统筹政策资源。同时，完善考核激励制度，将人力资本投资强度、基本公共服务均等化水平、居民收入增长等指标纳入考核体系。
二，完善教育科技人才体化发展机制。围绕国战略需求和产业发展需要，动态优化调整学科业布局，健全学科业设置调整长机制，创新人才培养模式，动教育供给侧与产业需求侧对接、常态联动。动产学研用度融，构建协同育人机制，动校、科研院所、企业共建研发平台、共享创新资源、共育端人才，广“校企双元”“双师型”培养模式，让人才在产业线锻炼成长。健全以创新价值、能力、贡献为向的人才评价机制，坚决破除唯论文、唯职称、唯学历、唯项问题，对基础研究人才实行长周期评价，对青年人才建立稳定支持机制，让各类人才各得其所、各展其长。完善科技成果转化和收益分配机制，落实以增加知识价值为向的分配政策，扩大财政科研项目经费“包干制”范围，赋予科学大技术路线决定权、大经费支配权，充分释放人才创新活力。
三，构建覆盖全人群、全生命周期的人力资本投资体系。将投资于人贯穿个体整个生命周期，覆盖婴幼儿照护、基础教育和等教育、职业技能提升、健康服务保障、养老支持等各个环节。进步完善生育支持政策体系，大力发展普惠托育服务，通过公办托育、社会力量兴办托育、社区嵌入式托育等多种形式扩大托育服务供给，切实降低生育、养育、教育成本。同步进住房、医保等配套支持措施，形成政策力。健全终身职业技能培训制度，建立覆盖全体劳动者、贯穿职业生涯的培训体系，行“岗位需求+技能培训+就业服务”联动模式，实现培训与就业对接。完善企业新型学徒制，落实培训补贴直达企业和参训者，激发培训主体积。促进工作实践、在职培训和学历教育互通互转，让劳动者在产业升中实现技能转型、稳定就业。健全多层次社会保障体系，完善并落实基本养老保险全国统筹制度，增强社保基金调剂能力和抗风险能力，逐步解决地区间结构失衡问题。健全基本医保筹资和待遇调整机制，探索适新业态从业人员的参保式，扩大社保覆盖面。
四，形成稳定可持续的多元投入体系。投资于人具有当期投入、长期增值、多受益的特点，要健全多元化投入保障机制。面，优化财政支出结构，提民生类政府投资比重，加大对生育养育、教育医疗、职业培训、普惠养老等域的公共投入。另面，调动全社会各面投资于人的积、主动，通过政府和社会资本作等模式，综运用财政贴息、税收优惠等手段，鼓励市场机构在养老、托育、职业教育、健康等域规范运营。同时，建立相关统计核制度，科学衡量投资于人的综益，为科学决策和绩评价提供数据支撑。
(本文来源：经济日报 作者：广东省习近平新时代特社会主义思想研究中心特约研究员、南科技大学党委书记 姜虹)
(责任编辑：邓浩)
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