4月26日，中办国办发布《关于加强新就业群体服务管理的意见》，这是个门针对“新就业群体”服务管理的中央文件。依法维护新就业群体法权益，为“新就业群体”提供化、精细化关服务，文件作出哪些部署？怎样提升“新就业群体”的获得感、幸福感、安全感？本期《新闻1+1》连线都经济贸易大学新就业形态研究中心主任张成刚、圳市委社会工作部部长冀小平盐城pvc排水管专用胶水，带来分析解读。

△丨本期《新闻1+1》完整内容

制定门针对“新就业群体”的文件意味着什么？

都经济贸易大学新就业形态研究中心主任 张成刚：这份文件规格非常。从文件本身的政策语言表达来看：

先，非常重要的点就是给“新就业群体”个定位。“新就业群体”是我们国劳动力市场不可或缺的重要组成部分，也相当于承认了我们在新就业形态、“新就业群体”发展过程中逐步扩大的趋势。

二，从规格上来讲，我们过去在新就业形态理面也发布了些指意见。这次是从两办的度将过去散落在不同域的意见整成个系统的框架。

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三，这个指的框架是对未来新就业形态长期发展的指引，也意味着新就业形态从劳动理问题上升到社会理问题，意味着这个群体未来会成为社会理的关注部分。

如何平衡“新就业群体”的灵活和用工管理的规范

张成刚：灵活确实是新就业形态有吸引力的个点，很多劳动者也是冲着这个灵活来的。这种灵活同时也会带来收入的不稳定，或者是致风险得不到保障。

这次《意见》提到盐城pvc排水管专用胶水，要贴“新就业群体”的实际需求进行责任的划分。并不是说要把新就业形态向传统的用工或者是雇佣的式靠拢，而是贴在新就业形态实际的用工场景当中，用工、平台、劳动者三之间把责任划分清楚，责任的主体到底是谁，由谁来承担相应的风险。把这样的些问题解决好之后，就能解决大部分的劳动争议问题。

如何保证“新就业群体”对法的知情权、参与权、选择权

张成刚：随着平台经济的发展，法越来越成为劳动者劳动过程中的个重要的参与部分。由于平台上的订单量是非常大的，所以没有办法按照过去，由人来监督、组织、管理，只能依托法。

同时，我们不希望法成为个“黑箱”，特别是涉及劳动者切身利益的些规则，我们希望能够加透明、加明确。在法进行调整的时候，需要劳动者有知情权、参与权。

这次《意见》给到了几面管理式：

•，政府的监管，对于法要进行备案以及相应的评估。

•二，要进行相应的协商和恳谈，在规定调整的时候，要让劳动者充分知晓。

•三，也要依靠平台自觉，也把法管理的企业社会责任作为个重要的面。

怎样为圳“跑楼员”群体理地派单？

圳市委社会工作部部长 冀小平：因为“跑楼员”是市场催生的，而且是些年龄相对较大的人从事这项工作。所以，我们平台对这些“跑楼员”，没有进行考核，二对时也不进行处罚，pvc管道管件胶相反对在规定时间内完成配送的，每单还有1毛到2毛钱的励。

对平台来讲，为了提配送的率，也为了减轻“跑楼员”的负担，他们会分成底层、中层、层，比如配送3层到5层、8层到10层以及层，这样的话他们就熟悉这个环境，配送的率也。

“接力送”模式有可能进步拓展和延伸吗？

冀小平：像华强北这种模式目前在圳全市已经有10个片区采用了，接下来我们还有进步的：

•横向上，我们希望把这种模式广到多片区。比如说在东门步行街，通过配送的式减少骑手进入步行街，这样交通有秩序。还有在些大型社区，外把商品配送到小区门口，由物业接力送到居民里。

•纵向上，我们希望实现“接力送”与“接力取”相结。所谓“接力取”就是在些适的商圈、楼宇，这些“跑楼员”从楼上下来的时候就把商给小哥的商品带出来，直接送到小哥的手上，这样他们的率就。

“接力送”模式对我们有什么启发和借鉴？

张成刚：先，随着社会经济的发展，劳动力市场在不断发生变化，就业的组织形式也在不断发生变化。从制度的角度来说，要适配劳动力市场的变化趋势，为这样的变化趋势保驾护航。

过去，些社保制度、公共服务制度很多和雇佣关系、劳动关系是绑定的，但是现在，越来越多创新的就业形态开始出现了。所以在制度层面，我们要进行新的设计。我觉得《意见》就开了这样个头，为我们未来长期的制度设计提供了个很好的向。

另外点，圳的做法其实也给我们个启示，在我们的发展当中，应该多鼓励地政府去做各种各样的试点，去做政策的创新。只有这样的试点和政策创新不断成熟，上升到国层面的经验之后，我们可以广到全国，让大范围内的劳动者受益。

制片人丨晓琛 孔茜

策划丨茜

编丨郭丹丹、毕浩云、刘喆、张昊

制作丨李昊、江宇、李阳、吕洋、段昊辰

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