2026年美加墨世界杯开赛在即，足球联会(FIFA)向大陆地区开出单届天价转播权的报价，远中央广播电视总台的理预区间。截至目前中央广播电视总台与FIFA之间的转播权谈判尚未达成作共识。

这场版权博弈，不仅是商业定价之争，关乎公共服务属、市场公平原则与全球体育产业的良发展。

天价报价背离市场规律

据媒体披露，FIFA对2026年世界杯区转播权的初始报价达2.5亿至3亿美元(约人民币18亿至21.6亿元)。论是纵向追溯还是横向对比，这价格均有失公允。

纵向看涨幅，中央广播电视总台单届世界杯转播成本已从2002年与2006年两届包的1200万美元飙升至如今的单届天价，二十余年间涨幅20倍，远赛事规模扩张与通胀水平。

横向看歧视，FIFA给印度开出两届世界杯包价仅为3500万美元，而对中央广播电视总台单届的报价却出近17倍，即便考虑两国经济发展水平、市场需求差异等因素，如此悬殊的差异化定价仍构成了赤裸裸的商业歧视。

此外，FIFA以美加墨世界杯次扩军至48支球队、赛事增至104场为由提价，这理由难以立足。扩军在稀释赛事含金量的同时，也带来了多观赏不足的对决。加之美加墨与的巨大时差致多数比赛在北京时间凌晨至上午进行营口橱柜台面胶，错过黄金收视时段，对国内球迷并不友好。男足已缘本届世界杯，国内观众的观赛热情与关注度下滑，三项因素叠加，本届世界杯在市场的实际商业价值已大幅缩水。

这种不理的市场定价，反映了FIFA作为世界杯的对商业垄断地位。世界杯作为全球影响力大的体育IP，FIFA掌控所有商业权益形成垄断的市场格局。根据FIFA官预报告，其在2023—2026周期的初始总营收目标达110亿美元(该周期营收目标后续已上调至130亿美元)，其中电视转播权预计将占39 ，而FIFA将、印度等人口大国划入与美国、英国并列的价市场，便是意在将自身巨额营收目标的财政压力转嫁给新兴市场。这种垄断定价模式使得FIFA可以为实现营收目标随意提转播权价格，将新兴市场作为“提款机”，违背了全球体育版权市场交易的公平。

拒天价报价符政策向

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中央广播电视总台拒价与动体育产业发展与公平竞争的政策向度契。近年来，持续完善体育产业的政策支持体系，先后印发多份文件，动体育公园、社会足球场地等公共设施建设，保障群众普惠体育权益；《关于释放体育消费潜力进步进体育产业质量发展的意见》明确培育自主赛事IP、规范赛事版权交易、维护公平市场秩序的向；《体育赛事活动管理办法》25条将赛事转播权界定为“受保护的形资产”；《反垄断法》亦禁止经营者滥用支配地位索要不理价、实行差别待遇。这些政策共同表明，始终强调体育产业发展需兼顾商业理与公共利益。

在这背景下，中央广播电视总台的选择，万能胶厂家正是紧跟国政策步伐、践行公共责任的生动体现，其要职责是为广大人民群众提供公共文化服务，而非片面追求商业利润大化。

长期以来，观众习惯通过中央广播电视总台费收看世界杯等重大体育赛事。如果中央广播电视总台接受FIFA的天价报价，终可能通过提广告价格或将部分赛事转为付费点播、VIP观看等式，将成本转嫁给广告商和观众，这不仅会损害普通观众的观赛权益，也违背了公共媒体的公益属。

17倍溢价违背定价规则

此次转播权谈判也反映出全球体育版权市场的定价权正在从供给垄断向需求定义的价值倾斜。

中央广播电视总台拒天价转播权，在本届世界杯转播权谈判中并非个例。印度市场信实集团与迪士尼资组建的媒体巨头转播权报价仅约2000万美元，远低于2022年卡塔尔世界杯时6000万美元的报价；东南亚市场转播权谈判同样进展迟缓，印尼、泰国等国主流转播机构均在面临报价时犹豫并提出压价诉求；喀麦隆、坦桑尼亚等非洲国甚至人报价。

从规则看，联国、欧盟等均明确体育赛事版权不得滥用市场支配地位、实施歧视定价。FIFA的垄断与差异化报价，既与规范市场秩序的监管向相悖，也不符公平竞争共识。

始终坚定维护以世贸组织为核心的多边贸易体制，旗帜鲜明地反对市场垄断定价与差别化歧视行为，积动全球经贸规则朝着加开放、公平、非歧视向发展。反对滥用市场支配地位向新兴市场转嫁不理成本，主张全球体育、文化、版权等域应遵循价值对等、互利共赢原则，共同抵制单边定价霸权。中央广播电视总台拒天价版权，是对商业歧视的有力回应，不仅为市场争取公平的定价权，为全球其他新兴市场维护自身利益树立了榜样。

立足长远，在参与全球体育赛事版权谈判时，应坚定维护自身的法权益，坚持以市场价值为向的定价原则，拒任何形式的商业歧视和不理要价。同时，也应加强与其他新兴市场的作，形成力，共同动建立加公平、理、透明的全球体育版权定价体系能让全球体育产业真正实现健康、可持续发展，保障人民群众观赏水平赛事的权益，让多人能够享受体育带来的快乐。(作者系国发展改革委国信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员肖宏伟)

(责任编辑：邓浩)

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