日前，财政部印发《关于公布2026年中央财政支持普惠金融发展示范区名单等有关事项的通知》(以下简称《通知》)，这是自2022年中央财政支持普惠金融发展示范区补政策实施以来，连续5年公布支持普惠金融发展示范区名单。

“政策连贯稳定，保持了财政支持普惠金融工作的长期向。中央财政补资金充分发挥财政资金撬动杠杆能，以财政资源引金融机构和社会资本向普惠金融域倾斜。”农业大学经济管理学院金融系教授何婧表示。

根据此前发布的系列通知，中央财政分档对各省进行补，支持各省确定的普惠金融发展示范区自主开展工作，每省每年自主确定1个至3个示范区，中央财政还从申报的计划单列市中根据绩考核分数择优确定3个为示范区。根据2026年公布的名单，包括北京市怀柔区、黑龙江省佳木斯市、重庆市两江新区、陕西省榆林市在内的89个市(县、区)被纳入示范区范围。

何婧认为，政策采取中央财政资金托底、省自主筛选申报示范区的实施模式，给予各地充足自主空间，能够立足区域产业、城乡发展的差异化实际，造特化普惠金融试点样板，持续探索兼顾社会绩与商业可持续的普惠金融长运行机制。

本次《通知》要求，把握普惠金融发展向，把金融服务实体经济作为根本宗旨，加强对重大战略、域和薄弱环节的优质金融服务；引金融机构由追求速度和规模向以质量和益为中心转变；聚焦小微企业和民营企业金融服务，做好贷、信用贷、中长期贷款支持。同时，省财政部门要加强与人民银行分支机构、金融监管总局派出机构、地金融管理机构及相关金融机构的协同联动，与财政金融协同促内需揽子政策做好适配，强化能叠加；普惠金融发展示范区财政部门要聚焦民间投资、科技创新、居民消费等域，加大小微企业融资支持力度，助力扩投资、促消费、稳就业。

“《通知》紧扣普惠金融质量发展需求，形成清晰的政策向与创新安排。”何婧表示，在机构向层面，引转变经营逻辑，由片面追求投放速度、业务规模转向以质量益为核心，保温护角专用胶动各类机构回归普惠本源、耕细分市场、实施错位差异化发展。在服务客群层面，聚焦小微、“三农”等薄弱经营主体，优化普惠信贷结构。在资金投向层面，紧密对接扩内需的宏观部署，助力稳就业和激发实体经济内生动力。

此外，省财政部门要加强对资金使用和普惠金融发展示范区建设工作的跟踪问，围绕资金使用益、政策实施果、服务对象满意度等面，组织普惠金融发展示范区及时开展绩评价，切实提资金使用益。

“《通知》强调金融资源配置率，动金融供给与实体经济需求对接，造财政引、金融参与、市场运作的良互动机制，重视政策实施果与可持续发展，关注资金使用率和企业实际获得感。”苏商银行特约研究员政扬表示，动普惠金融政策落地见，要注重政策执行的、协同和可持续。兼顾服务覆盖面扩大、服务质量提升与金融风险范。进步强化跨部门协调机制，吸引多资源进入普惠域。同时，加强政策执行过程中的动态评估，及时根据企业需求变化和市场环境优化支持向，增强政策的适应和灵活。

何婧认为，要依托财政金融协同机制动政策落地，围绕财政资金投放、提升使用益发力，真正实现财政支持直达快享、普惠金融提质增。要严格规范补资金使用范围，配套差异化绩考核机制，及时总结各地协同创新经验。

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