长治万能胶 破解机场短途拒载顽疾，上海人大代表提议：让人驾驶出租车“上岗”

　　2025世界人工智能大会上，全国批“智能网联汽车示范运营照”在现场正式发放。半年之后，上海实际投入示范运营的车辆依旧总量偏少，不仅乘客车难、等待时间长，运营场景也不多，使得智能网联汽车的规模化发展受阻。在2026年上海两会上，市人大代表杨国平建议，上海应加速智能网联汽车全人商业化落地，以“人驾驶”破解两大机场“短途拒载”的痼疾。

　　近日，《上海别自动驾驶引区“模速智行”行动计划》(以下简称《行动计划》)发布，其中提到，到2027年，上海别自动驾驶应用场景实现规模化落地，基本建成全球先的别自动驾驶引区。但杨国平调研发现，虽然上海自动驾驶发展取得了定进展，但距离《行动计划》提出的规模化、商业化运营的目标，还有定差距。

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　　“全国大部分地区都在进入全人模式，上海政策还是主驾有人模式。”他告诉新民晚报记者，目前上海只有浦东新区有门的驾驶人智能网联汽车地法规，全市的《上海市智能网联汽车测试与应用管理办法》虽已出台，却明显滞后于技术、市场的发展速度，在照管理、责任划分等关键环节的规定也不够明确，致先发展、先头的区域进速度迟缓。

　　此外，示范运营车辆数量严重不足也是硬伤。“目前上海全市示范运营的车辆总量偏少，尤其是浦东扩大自动驾驶汽车测试区域后，实际投入示范运营的车辆只有20台，法满足区域出行需求。而且不收费的示范应用车辆多于收费的运营车辆，加阻碍了商业化试点的正常环境。”杨国平说，对企业来说，车辆规模化不足致运营成本，难以探索出可持续的盈利模式。对乘客来说，pvc管道管件胶不仅车难、等待时间长等问题让体验感较差，部分重要交通枢纽、核心商圈没有覆盖运营，法匹配上出行需求，都严重影响了技术的广落地。

　　如何破解发展瓶颈？他建议通过修订《上海市出租汽车管理条例》纳入智能网联汽车运营监管的相关规定。“智能网联汽车发展过程中要坚守三条底线：控制总量、优化结构配比和规范资质管理。”杨国平表示，目前全市共有5万辆出租车，其中在运不足3万辆，另有11.3万辆网约车实际运营，在车辆供给过多的情况下，应细化智能网联汽车照管理规则，进巡游出租车照向自动驾驶域有序转换，避运力过剩。

　　在适配场景上，建议针对浦东机场、虹桥枢纽的短途单供需矛盾突出的问题，门安排自动驾驶出租车承接短途订单，解决长期以来出租车司机不愿接短途单、司乘矛盾严重的问题，提升乘客体验，同时开放架、快速路等复杂道路的智能网联汽车运营权限。“武汉天河机场已经能够到人驾驶出租车，从速到地面，全程体验很丝滑。在上海，机场出租车的‘短途之困’也可以用智能网联汽车来解决，论是运营率、服务质量、收费标准等，都能有好体验。”

　　此外，他建议优化测试审批流程，对已在国内其他城市开展智能网联全人测试的企业，实行测试项目互认、简化审批流程，缩短资质办理时间，在规前提下加快智能网联车辆投放速度，逐步放宽智能网联汽车全人运营限制；同时进步扩大试点区域，如在徐汇区北杨人工智能小镇及西岸建立示范线路，结当地文旅资源和数智产业特点，出“科技+文旅”的特出行线路，造展示上海科技创新实力和城市魅力的新窗口。

　　新民晚报原创稿件长治万能胶

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