作者：李仙（标准化研究院院长）萍乡泡沫板橡塑板专用胶
标准是国基础制度的重要面，在进国理体系和理能力现代化中发挥基础、支撑、引作用。节能降碳标准是国节能降碳制度和政策实施的基础，对提能、强化节能管理、引技术进步、促进减污降碳、加强生态文明建设意义重大。截至2025年6月，我国现行节能国标准314项，碳排放基础和管理国标准53项，其中强制能和能耗限额标准120项，基本建立起了具有特、指标、实施有的节能降碳标准体系。
“十四五”以来，国发展改革委、市场监管总局等部门扎实进百项节能降碳标准提升行动，积落实《以标准提升牵引设备新和消费品以旧换新行动案》要求，不断健全节能标准体系，扩大标准覆盖范围，提升标准技术水平，加快强制能和能耗限额等标准新升，支撑节能降碳目标，服务国质量发展和人民美好生活需要。
是能标准普遍达到水平。“十四五”期间，累计制修订强制能标准24项，基本实现落后标准新。空调、电动机等产品能指标达到水平，实现跑。
二是能耗限额标准引产业升。“十四五”期间，累计制修订强制能耗限额标准39项，火电、钢铁、建材、化工、有、煤炭等行业强制能耗限额标准全部升。通过提能耗准入要求、树立能跑标杆，为扶优汰劣、分类实施设备新和产业升提供了有力依据，动各行业企业积采用适用节能降碳技术和管理措施。
三是节能降碳基础标准不断完善。新能源审计、能源管理体系、能对标、优化运行、能源绩评估、能耗在线监测等系列荐节能标准，为节能工作提供全新标准工具。“十四五”以来萍乡泡沫板橡塑板专用胶，已发布49项企业碳排放核、产品碳足迹量化、项目碳减排评价等国标准，实现企业碳排放核国标准基本覆盖行业，初步解决碳排放核“边界不清、底数不明”等问题。
四是度参与标准制修订。中牵头修订ISO Guide 84《标准中处理气候变化议题指南》，分享我国节能降碳标准成果和良好实践，泡沫板橡塑板专用胶促进国内协同。牵头制定可持续金融术语、产品和服务、项目资产活动环境准则等系列绿可持续金融标准，引资金支持绿低碳发展。组织研制ISO 24871《太阳能总辐射表能测试法》等系列太阳能标准，引绿低碳技术惠及全球。
“十四五”以来，国发展改革委、市场监管总局等部门大力动节能标准与产业政策紧密结，节能标准对节能减排和产业结构升的支撑作用不断凸显。
是标准有力支撑节能降碳政策和制度实施。强制能标准为能标识、节能产品认证和政府采购、节能产品所得税优惠、终端用能产品能“跑者”、绿低碳转型产业指目录等节能政策制度实施提供技术依据。强制能耗限额标准为淘汰落后产能、固定资产投资项目节能审查、节能监察、用能单位节能管理、差别电价和惩罚电价、耗能行业能“跑者”等节能政策制度实施提供技术依据。
二是标准有带动绿消费扩容。基于能标准的能标识制度有支持消费者选择购买节能产品，加快产品和设备消费市场绿转型。能标识消费者认知率过90，为消费品“以旧换新”政策实施提供了坚实的数据基础和技术保障。能标识已成为上实施范围广、涉及市场规模大、节能果好的标识制度之。
三是标准倒逼节能降碳技术升。《炼化行业单位产品能源消耗限额》（GB 30251-2024）大幅提能耗限额指标，解决行业节能降碳技术改造缺乏硬约束问题，有力加快电机、变压器等节能设备和加热炉、空气预热器等节能技术的应用。新标准实施后预计每年可实现上千万吨标准煤的节能量。
“十五五”期间，节能降碳标准体系也面临新的形势，应进步提升节能降碳标准质量、增加有供给，好发挥标准对节能降碳和绿质量发展的支撑作用。是冷链物流、信息通信、新能源、低空经济、机器人等新兴域需要多节能标准供给，碳排放监测、核、核查、报告与评估等工作也急需基础通用国标准。二是实现节能降碳技术与标准协同创新，需要进步提升对节能降碳减污技术发展趋势的预判能力，探索节能降碳标准前指标，加速将前沿技术纳入标准。三是节能降碳标准有实施，需要拓展能标识覆盖范围，提升监管能，及时新升标准。四是提升节能降碳标准国内致水平，需要积参与节能降碳标准协调作，建立节能降碳标准、标识和认证互认机制。通过提升节能降碳标准质量、增加标准有供给，将好发挥标准对节能降碳和绿质量发展的关键支撑作用。
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《光明日报》（2025年07月01日 10版）
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