▲在河北威县三益庄村养老机构，工作人员在陪护老人。图/新华社
3月24日，民政部召开题新闻发布会，介绍养老服务消费补贴项目进情况。民政部养老服务司司长李邦华在会上表示，中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目，以失能等为判断标准，改变了过去的以经济状况为重要依据的补贴做法。目前，消费券以电子形式按月发放，政策实施至2026年12月底。
值得注意的是，此次失能老人补贴政策破了户籍限制，除正在享受特困人员供养救助、经济困难失能老年人集中照护服务补助等相关政策的人群外，全国范围内符条件的老年人均可在当前居住地直接申。
破户籍限制，取补贴的判断标准以失能等代替经济状况，疑进步降低了取门槛林芝护角胶，从根本上解决了随迁失能老人申难的问题，让他们能够平等获得政策支持，有减轻失能老人庭负担，有力提升了养老服务的可及与公平。
这点，也有数据印证。失能老年人养老服务消费补贴项目，自今年1月1日起启动实施，截至目前，全国已累计核销消费券332.8万张，核销金额23.5亿元，带动养老服务消费金额115亿元，过105万失能老年人从中受益。
消费券作为种准现金补贴形式，每月800元的补贴配40—50的抵扣比例，可为失能老人提供灵活的照护支持。然而，其落地果度依赖于服务市场的成熟度。在城市，消费券可激活养老市场，促进业机构发展；但在农村，若缺乏完善的服务网络，消费券可能存在“处可花”的问题。
七次全国人口普查数据显示，农村60岁及以上人口约1.21亿人，占农村总人口比例为23.81，比城镇7.99个百分点。
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由此可知，PVC管道管件粘结胶与养老服务资源集中的城市相比，农村人口老龄化程度、速度快，呈现出严峻的“城乡倒挂”现象：农村老年人收入低、社会保障弱、空巢率，且失能失智程度严重，其照护问题已经成为些庭的沉重负担，可谓“人失能、全失衡”。
针对农村养老服务普遍面临“照料缺、服务远、保障弱”等困境，顶层设计已经展开。2024年，民政部等21部门出台《关于加快发展农村养老服务的指意见》，次对发展农村养老服务作出总体、系统部署。
“十五五”规划也明确提出，完善城乡养老服务网络。民政部部长陆原在十四届全国人大四次会议民生主题记者会上表示，要因地制宜扩大村和社区养老服务设施站点的覆盖面，争取到“十五五”末基本建成县乡村三养老服务网络。
要把这些政策落到实处，也不妨用好养老服务消费补贴这有抓手，动资源向农村等薄弱环节下沉。各地因地制宜，在摸清农村失能老人底数与需求的基础上，逐步补齐农村养老服务短板。
有就建议，农村不宜盲目照搬城市的“居上门服务”模式，护工上门服务成本、率低。发展就近可及的本土化养老服务，探索以村为单位的“互助养老”模式为可行。
比如，有的地充分利用农村闲置房屋、学校等资源，建立日间照料服务中心、托老所、养老大院等多种形式的养老平台，为失能老人提供送餐、助浴、托管照料等基本养老服务。还有地依托乡镇卫生院，通过盘活闲置医疗资源，开办医养结中心，探索解决农村失能失智老人的养老问题。
总之，让补贴的消费券在农村也“有地可花”，本质是让养老服务供给跟上政策普惠的步伐。地通过供给端的补短板、保障端的多元化发力，努力缩小城乡养老服务的发展差距，让补贴红利真正穿透城乡壁垒，惠及每位城乡失能老人。
编辑 / 何睿
校对 / 吴兴发
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