为有序进龙岩市行业挥发有机物（VOCs）的污染工作，提管理的科学、针对和有，促进环境空气质量，参照福建省环保厅印发的《福建省行业挥发有机物污染工作案》（闽环保大气〔2017〕6号）克拉玛依pvc排水管专用胶水，制定本案。
、总体要求
（）基本思路
1．坚持进和试点带动相结。“十三五”期间，根据国部署，全市进石化、化工、包装印刷、工业涂装等行业（以下简称行业）以及机动车、油品储运销等交通源VOCs整。
2．强化活VOCs组分减排。各县（区、市）应结本地VOCs生成来源分析、产业结构特征、排放来源等，提出本地VOCs控制的因子和行业，加大对O3和PM2.5生成贡献较大的VOCs组分减排力度，建立精细化控管理体系。
3．强化协同减排。2015年、2016年连续两年臭氧都作为我市的要污染物，并且呈逐年加重趋势。为了止臭氧污染，需要协同控制和消减臭氧前体污染物VOCs与NOx，在削减VOCs的同时也应注重削减NOx。
4．强化综施策。严格环境准入，进清洁生产，严格固定污染源排污许可管理，加强日常环境监管，强化基础能力建设和科技支撑，综运用行政、经济、技术等手段，落实源头削减、过程控制、末端理全过程管控，扎实有进VOCs整。
（二）工作目标
在与氮氧化物污染协同控制基础上，力争到2018年，石化、化工、表面涂装、印刷包装等工业源VOCs排放总量比2016年降低5以上，O3污染加剧趋势得到遏制；到2020年，力争VOCs排放总量比2016年降低10以上，污染长管理机制有运行，全市空气质量持续。
1．近期（2017年）
完成石化行业挥发有机物综整，以及加油站、储油库、油罐车的油气回收理。7月底前，完成30以上的涂装、包装印刷等行业VOCs项整。初步建立全市VOCs监测网络和VOCs污染源监管信息平台。
2．中期（2018—2020年）
（1）分步进VOCs污染综整。结二次污染源普查工作，在全市范围开展行业VOCs排放源调查，摸清我市排放VOCs企业名单及排放基数。分步进地区行业VOCs整，提升企业工艺装备与污水平，并逐步在全市广实施。
（2）建立健全VOCs污染管理体系。到2020年，全市VOCs污染控体系基本建立，全市VOCs监测网络和VOCs污染源监管信息平台规范运行，各地日常环境监管机制不断健全，VOCs相关标准和技术规范逐步完善，VOCs环境管理的科学化、精细化、信息化水平明显提升。
二、主要任务
（）严格环境准入
进步提行业准入门槛，严格控制新增污染物排放量。严格限制石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放建设项目。新改扩建项目要使用低VOCs含量原辅材料，采取密闭措施，加强废气收集，配套安装理设施，减少污染排放。淘汰国及地明令禁止的落后工艺和设备。
（二）大力进清洁生产
强化对石化、化工、表面涂装、包装印刷等行业的强制清洁生产审核，使用低毒、低臭、低挥发的物料代替毒、恶臭、易挥发物料，优先采用连续化、自动化、密闭化生产工艺替代间歇式、敞开式生产工艺，减少物料与外界接触频率。根据《环境保护标志产品技术要求》等有关规定，胶粘剂、水涂料和水涂料等行业严格执行产品VOCs含量限值控制制度。在行业大力倡环境标志产品生产及使用，尤其是水涂料的生产和使用，从源头控制VOCs排放。
（三）加快进行业VOCs项整
1．实施工业源整
（1）加强石化企业全过程控制
石化企业应行LDAR（泄漏检测与修复）技术，建立LDAR信息管理系统，加强石化生产、输送和储存过程VOCs泄漏的监测和监管，对泄漏率过标准的要进行设备改造；严格控制储存、运输环节的呼吸损耗，原料、中间产品、成品储存设施应全部采用密封的浮顶罐，或安装顶空联通置换油气回收装置，其中苯、甲苯、二甲苯等危险化学品应在内浮顶罐基础上安装油气回收装置等处理设施。炼油与石油化工生产工艺单元排放的有机工艺尾气，应回收利用，不能（或不能）回收利用的，应采用锅炉、工艺加热炉、焚炉、火炬予以焚，或采用吸收、吸附、冷凝等非焚式予以处理；废水收集系统液面与环境空气之间应采取隔离措施，曝气池、气浮池等应加盖密闭，并收集废气净化处理。加强回收装置与有机废气理设施的监管，确保VOCs排放稳定达标。
（2）加强化工企业污染综整
提升有机化工（含有机化学原料、成材料、日用化工、涂料、油墨、胶粘剂、染料、化学溶剂、试剂生产等）、医药化工、塑料制品企业装备水平，严格控制跑冒滴漏。原料、中间产品与成品应密闭储存，对于实际蒸汽压大于2.8千帕、容积大于100立米的有机液体储罐，采用密封式的浮顶罐或安装密闭排气系统进行净化处理。排放VOCs的生产工序要在密闭空间或设备中实施，产生的含VOCs废气需进行净化处理，净化率应不低于80。
（3）加强表面涂装工艺排放VOCs控制
积进汽车制造与维修、电子产品、用电器、具制造、装备制造、电线电缆等行业表面涂装工艺VOCs的污染控制。提水、固份、粉末、紫外光固化涂料等低VOCs含量涂料的使用比例。广汽车行业涂装工艺技术的使用，优化喷漆工艺与设备，小型乘用车单位涂装面积的VOCs排放量控制在40克/平米以下。使用溶剂型涂料的表面涂装工序须密闭作业，配备有机废气收集系统，并安装回收净化设施，有机废气净化率达到80以上。
（4）进溶剂使用工艺VOCs控制
包装印刷业须使用符环保要求的油墨，烘干车间可采取循环风烘干技术，减少废气排放。收集的废气要采取回收、焚等末端理措施进行净化处理，万能胶厂家净化率达到80以上。在纺织印染、皮革加工、制鞋、木材加工、木制品生产等行业，积动使用低毒、低挥发溶剂，食品加工行业须使用低挥发溶剂，制鞋行业胶粘剂应符国强制标准《鞋和箱包胶粘剂》的要求；同时开展VOCs收集与净化处理。
2．开展移动源VOCs综整
（1）道路移动源
严格执行新车排放标准。强化在用车环保监管。加大黄标车淘汰力度，2017年8月底前基本淘汰黄标车。提升油品品质，加快实施国六汽油标准，显著降低烯烃、芳烃含量。
（2）油品贮运销油气回收理
加强油品储存、运输和销售过程VOCs排放理。加油站、储油库、油罐车完成油气回收理克拉玛依pvc排水管专用胶水，并逐步安装在线监控系统，建立长监管机制。经营单位应做好本单位相关油气回收系统的定期检查维护工作和年度检测工作，保证油气回收系统的正常工作。
3.动生活源VOCs整
（1）建筑装饰装修行业
广使用环保型建筑涂料、木器漆和胶粘剂。室内装饰用涂料应符《室内装饰装修材料 溶剂型木器涂料中有害物质限量》（GB 18581-2009）和《室内装饰装修材料 水木器涂料中有害物质限量》（GB 24410-2009）的要求。鼓励企业使用符《环境标志产品技术要求 水涂料（HJ 2537-2014）》规定的涂料。各地应建立涂料产品政府绿采购制度，涉及使用涂料、油漆和有机溶剂的市政工程、政府投资的房屋建设和维修工程等，优先采用低VOCs含量产品；政府主的建设工程应优先选用“绿施工”企业。
（2）服装干洗行业
严格管理服装干洗行业的溶剂使用。服装干洗行业应提干洗用溶剂冷凝回收率。干洗溶剂储存、使用、回收场所应具备渗漏条件，并由有资质的单位回收处理。新建和改、扩建项目须采用具有净化回收干洗溶剂的全封闭式干洗机，不再新增并逐步淘汰开启式干洗机。
（3）餐饮服务业
强化餐饮服务业油烟污染理。广使用管道煤气、气、电等清洁能源。城市建成区内所有排放油烟的餐饮企业和单位食堂全部安装油烟净化设施，实现达标排放。广使用净化型用吸油烟机。各城市主城区内不得从事露天烤或有油烟产生的露天餐饮加工。建立并完善跨部门联查处制度，严格查处违法行为，取缔照违法经营户。
（四）加强VOCs环境监管能力建设
1．实施VOCs排污许可和排放收费制度
“十三五”期间，对石化、化工、包装印刷、表面涂装等VOCs排放行业行排污许可和排污收费制度。通过排污许可管理，落实企业VOCs源头削减、过程控制和末端理工作，落实企业自行监测、记录和报告制度，动企业达标排放和污染减排。
2．建立完善VOCs排放监测监控体系
加强大气环境VOCs自动监测能力建设，2018年在龙岩中心城区建设套VOCs组分在线监测系统；2019-2020年，根据工作需要，在区域省控大气自动监测站增加VOCs监测设备。加强环境执法人员装备建设，臭氧污染突出的区域要配备便携式VOCs检测仪，在日常巡查中加强对企业VOCs排放的监管。加强企业有组织排放VOCs在线监测能力建设，石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放源的有组织排放废气应安装VOCs在线连续监测系统，其中石化企业厂界应安装环境VOCs监测设施，并与环保部门联网；其他企业逐步配备在线或便携式VOCs检测仪。行业工业企业每年至少开展次VOCs排放自行监测。化工园区应结园区排放特征，配置VOCs监测监控体系。
三、分批实施污染源理
筛选石化、化工、表面涂装、印刷包装、油品储运销等行业的企业，实施批VOCs理项目（见附件1），各县（区、市）应在此基础上，每年增加实施批理项目，确保2020年完成上述行业整任务。
各县（区、市）应结当地产业发展状况，逐年筛选批特行业VOCs理工程，分批有序进VOCs理任务。实施行业VOCs理试点工程，总结提升后在全市逐步进。
（）化工行业理工程
“十三五”期间医药企业、农药企业、其他化工企业按照国制定的标准及规范要求完成VOCs整工作。此类工程共6，详见附表1。
（二）表面涂装理工程
汽车制造企业、木质具生产企业、工程机械制造企业及其他涂装行业企业完成低挥发涂料替代、低VOCs排放涂装工艺改造及末端理工程。2020年底前完成汽车制造企业、木质具生产企业、工程机械制造企业及其他涂装行业企业VOCs理工程。此类工程共4，详见附表2。
（三）印刷包装理工程
2018年底前印刷包装企业完成低（）VOCs含量绿原辅材料替代、组织排放收集改造和有机废气排放末端理工程；塑料软包装行业完成溶剂型干式复机的溶剂复设备工艺替代工程。
（四）油气回收理工程
2017年底前完成加油站、油罐车、储油库油气回收理工作。此类工程共12，详见附表3。
（五）制鞋与皮革行业理工程
制鞋行业加强面部拼缝粘贴、成型、喷漆、注朔、清洗等工序VOCs排放控制。2018年底前完成橡胶鞋、塑料鞋、皮鞋制造企业理工程，2019年底前完成纺织面料鞋及其他制鞋企业理工程。2020年12月前完成皮革行业整。
（六）纺织印染行业理工程
纺织印染行业加强印染和染整精加工工序VOCs排放控制，完成定型机废气、印花废气理。2018年底前完成棉、丝印染和毛染整精加工企业VOCs理工程，2020年底前完成化纤织物染整、针织或钩针编织物印染精加工企业VOCs理工程。
四、保障措施
（）落实整责任
各县（市、区）环保部门要把VOCs污染作为工作抓紧抓实，针对本地区存在的问题，每年组织实施批VOCs污染理项目，强化源头和过程控制，不断提水平。强化企业履行污减排的主体责任，督促企业制定VOCs理、清洁生产改造等相关整案，建设并运行VOCs控制或净化处理设施，确保按期完成整任务，实现污染物稳定达标排放。
各县（市、区）环保部门应按照本案要求，结本地区实际，制定实施VOCs污染工作案，案应附行业和试点行业VOCs理工程项目表（格式参照附件1），于2017年7月15日前报我局，并于每年2月15日前书面报送上年度工作总结（含理工程项目完成情况表）和当年度工作计划以及理工程项目计划表。
（二）完善进机制
按照国排污许可管理有关要求和工作部署，对排放VOCs特征污染物的企业实施排污许可管理。完善有利于VOCs污染减排的环境经济政策和市场机制，对不同排污强度的企业实施差别化减排和排污费征收政策，逐步探索建立VOCs排放当量核法和VOCs排污收费、排污交易制度。各地可采取“以代补”、“以促”等式克拉玛依pvc排水管专用胶水，加大对企业VOCs理的资金支持。
（三）严格环境监管
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加强对VOCs排放源的监测、监察和监管工作，动企业提升环保管理水平，确保污染理设施正常稳定运行、污染物达标排放。制定并实施化工、制药等行业VOCs泄漏检测和修复操作规程，减少组织排放。对存在未配套建设环保理设施等环境违法行为的企业，要严格依法依规进行查处责令限期整改；对不符规定的重污染企业、不能达标排放的企业或存在严重安全隐患的企业依法限期理，理达标望的，应提请当地政府实施停产整顿或关闭。
（四）加强信息公开
建立企业环境信息公开制度，督促企业主动公开VOCs污染物排放、污设施建设及运行情况等环境信息。各县（市、区）应完善信息公开制度，及时向社会公开VOCs污染源排查、整结果，引和鼓励公众积参加企业环境监督。充分发挥新闻媒体的舆论向和监督作用，强化行业VOCs污染源理宣传，营造社会共同参与VOCs的良好氛围。
（五）强化科技支撑
开展VOCs理技术应用试点示范，广批能够解决VOCs排放控制的实用技术。鼓励企业开发具有自主知识产权的VOCs废气处置工艺和技术装备，大力发展VOCs理产业。
附件：1.全市VOCS整工程
2.福建省工业行业VOCs理荐措施与技术
3. 福建省行业挥发有机物排放控制要求（试行）
附件1
全市VOCs整工程
表1 石化化工行业理工程
序号
设区市
县（市）、区
企业名称
行业类别名称
完成时限
备注
1
龙岩
新罗区
福建省龙岩龙化化工有限公司（雁石）
机碱制造
2018年6月克拉玛依pvc排水管专用胶水
中型克拉玛依pvc排水管专用胶水、省控
2
龙岩
新罗区
福建龙岩精博化工科技有限公司
项化学用品制造
2018年6月
中型、省控
3
龙岩
上杭县
瓮福紫金化工股份有限公司
磷肥制造
2018年6月
中型、省控
4
龙岩
上杭县
福建龙氟化工有限公司
其他基础化学原料制造
2018年6月
中型、省控
5
龙岩
上杭县
上杭县东南化工厂
林产化学产品制造
2018年6月
中型、省控
6
龙岩
连城县
连城鸿泰化工有限公司
氮肥制造
2018年6月
中型、省控
表2 表面涂装行业理工程
序号
设区市
县（市）、区
企业名称
行业类别名称
完成时限
备注
1
龙岩
上杭县
福建金艺铜业有限公司
建筑、具用金属配件制造
2018年6月
大型
2
龙岩
新罗区
福建龙马环卫装备股份有限公司
环境保护用设备制造
2018年6月
大型
3
龙岩
永定县
福建新龙马汽车股份有限公司
汽车整车制造
2018年6月
大型
4
龙岩
长汀县
福建凯鲍汽车制造有限公司
汽车整车制造
2018年6月
中型
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