春节假期刚过，多地发文布局低空经济发展：海南省提出动人工智能技术与低空产业度融，辽宁省对低空飞行器整机等项目按照贷款本金年化利率1.5给予贴息支持，江苏省南京市明确培育拓展商业化低空应用场景……各地新部署传递了什么信号？低空经济发展现状如何？记者进行了采访。
结自身资源禀赋布局
2月24日，《海南省动“人工智能+”行动案(2026—2028年)》对外发布，“‘人工智能+’低空经济”成为个关键词。
根据这案，海南将动通用机场、垂直起降场等低空起降设施智能化升；布局人机物流节点，构建覆盖城乡、海岛的即时配送网络，开展跨海运输、城际货运及末端配送等应用；拓展低空旅游与海洋应用，动低空观光平台建设，发展人机VR航拍、低空游览等新业态。
国发展改革委宏观经济研究院研究员张林山对本报记者分析，海南将人工智能技术与低空产业度融，发展低空物流、海洋监测、旅游观光等特场景浙江管件胶厂，是利用自贸港政策优势进行差异化创新的体现。
同天，辽宁发文支持低空经济发展，提出对低空飞行器整机、低空关键设备及核心部件、关键材料研发制造、运营服务能力建设等项目，按照贷款本金年化利率1.5给予贴息支持，单个项目年度贴息100万元，单个企业年度贴息500万元。江苏南京明确，创新开展“低空飞行件事”服务，培育拓展“低空+物流”“低空+文旅”“跨江+物流”等商业化低空应用场景。
“多地密集出台政策布局低空经济发展，这种‘起跑即冲刺’的姿态，体现了地政府抓产业变革窗口的紧迫感，旨在通过政策组拳在新赛道中占据先机。”张林山说，这些举措在“十五五”开局之年出，反映出各地正结自身资源禀赋，从制造、技术、应用等多维度系统构建低空经济产业生态。
迈向规范发展
低空经济多点开花，整体发展形势如何？
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国发展改革委低空经济发展司有关负责人此前对外透露浙江管件胶厂，当前，我国低空经济处于开局起步阶段，政策体系加快健全完善，基础设施保障水平不断提，经营主体快速发展，场景应用持续拓展，总体上呈现良好势头。
张林山认为，低空经济前景广阔，但其“腾飞”之路并非坦途。低空空域管理不仅决定低空经济的商业可行，与国安全与公众安全密切相关。发展低空经济，须坚持稳中求进，将安全贯穿于规划、技术、运行、监管的全链条。
近日，国发展改革委等3部门出台《关于动低空保险质量发展的实施意见》(以下简称《意见》)，明确加快形成覆盖广泛、保障有力、服务业、市场规范的低空保险体系，好服务低空经济安全健康发展。
国信息中心经济预测部研究员张晓兰分析，《意见》将健全低空保险政策体系作为要任务，通过规划引、监管嵌入、机制鼓励，泡沫板橡塑板专用胶为低空保险规范化发展营造良好制度环境，这是动保险体系度融入低空经济的前提。同时，针对人驾驶航空器飞行风险的公共特征，《意见》明确加快建立责任保险强制投保制度，这是筑牢低空公共安全底线的关键举措，也是《意见》的核心亮点之。
“总体来看，《意见》的出台不仅是完善低空经济理体系的重要举措，是动产业迈向‘规范发展’的关键步，其系统安排既回应了产业风险保障需求，又契了安全监管要求。”张晓兰认为。
有望成为万亿新兴产业
动低空经济发展，多举措还在落地。
2月13日，工业和信息化部召开低空产业发展小组全体会议，研究部署动低空产业安全有序健康发展的工作任务。会议指出，“十四五”时期，我国低空产业发展取得积成，技术装备加快突破，场景应用多元拓展。“十五五”时期，要充分认识我国低空产业发展面临的新形势。
此次会议部署了多项具体任务，包括积进融创新，强化行业基础共技术攻关，化低空装备与新能源、新代信息技术等产业协同，加速人工智能赋能；大力营造良好环境，有序拓展场景应用，强化场景牵引带动装备升，化水平对外作，夯实产业人才基础，为低空经济战略新兴产业发展提供有力保障。
张林山认为，低空经济发展正迎来政策、技术、需求等多重支撑，有望成为万亿新兴产业和质量发展的重要增长。
国层面上，相关部门持续出台政策，从空域管理、基础设施、标准规范等多面保驾护航；地层面协同发力，产业生态不断完善；技术层面上，eVTOL(电动垂直起降)、人机等核心装备持续突破，5G-A、人工智能等技术度赋能，应用场景从试点示范向规模化商用延伸。
“接下来，应进步夯实基础设施，加快布局5G-A、6G网络及智能起降设施，确保‘飞得稳、连得上’。”张林山说，同时，化场景开放，为企业提供多“试验田”；强化技术创新与标准引浙江管件胶厂，特别是动人工智能、5G-A、能量密度电池等技术与低空装备度融，健全产业标准体系；强化协同机制，破空域管理、数据共享等跨部门壁垒，构建安全、、协同的产业生态。
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