各县、市、区人民政府西双版纳橱柜台面胶 ，各区管委会，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位： 

《泰安市碳达峰工作案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

泰安市人民政府

2023年9月25日

泰安市碳达峰工作案

为入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策，认真落实省委、省政府有关工作要求，有力有序有做好我市碳达峰工作，促进经济社会绿低碳转型和质量发展，根据国《2030年前碳达峰行动案》和山东省《贯彻落实＜中共中央、国务院关于完整准确贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见＞的若干措施》《山东省碳达峰实施案》，制定本工作案。 

、总体要求 

以习近平新时代特社会主义思想为指，贯彻党的二十大精，入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，将碳达峰碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局。化落实黄河流域生态保护和质量发展战略，以“低碳转型、绿发展”为主线，以化新旧动能转换为中心任务，大力实施新型工业化强市战略，协同进降碳、减污、扩绿、增长，加快全市经济体系、能源体系、产业体系绿低碳转型，实现发展式、生活式绿化变革，努力在全省绿低碳质量发展先行区建设中走在前列，确保全市2030年前实现碳达峰。 

二、主要目标 

“十四五”期间，全市能源结构绿转型和产业结构优化升取得明显进展，行业能源利用率大幅提升，理控制煤炭消费总量，新型电力系统加快构建，绿低碳技术创新研发和广应用取得新进展，绿低碳循环发展的经济体系初步形成，绿生产生活式得到普遍行。到2025年，单位地区生产总值能耗力争比2020年下降15.7，能源消费总量控制在理区间，非化石能源消费比重提至13左右，单位二氧化碳排放强度完成省下达的目标任务，为实现碳达峰奠定坚实基础。 

“十五五”期间，全市产业结构和能源结构优化升取得重大进展，清洁低碳安全的现代能源体系和新型电力系统基本建立，绿低碳技术创新取得突破进展，简约适度的绿生活式普及，非化石能源消费比重进步提，经济社会绿低碳转型取得明显成。到2030年，非化石能源消费占比进步优化，单位地区生产总值二氧化碳排放完成省下达的目标任务，确保如期实现2030年前碳达峰目标。 

三、实施碳达峰“十大工程” 

（）能源绿低碳转型工程。 

调整优化能源结构，大力发展可再生能源，加快构建清洁低碳安全的现代能源体系。 

1. 大力发展新能源。以光伏发电为，以生物质能、地热能为补充，动新能源多元化、协同化、规模化发展，造“国内能源绿低碳转型示范城市”。加快发展光伏发电，采用农光互补、渔光互补、生态理等模式，因地制宜发展“光伏+”集中式电站。动建筑光伏体化发展，鼓励工业厂房、商业楼宇、交通枢纽、公用场所等建筑屋顶开展分布式光伏应用，鼓励企业建设以分布式光伏为主的“智慧微网”平台，实现可再生能源就近消纳。发挥政府带头作用，对政府单位楼房建筑、国有企事业单位厂房建筑以及医院学校等建筑资源有整摸排勘察，优先达成分布式光伏项目建设。有序发展生物质能，统筹进生活垃圾发电、农林生物质发电项目建设，积发展生物质能清洁供暖。有序进地热能利用，鼓励大型公共建筑、商业综体等热（冷）需求稳定场所发展浅层地热能取暖（制冷）。动岱岳区、肥城市等资源富集区开展水热型地热能综梯利用。到2030年，可再生能源发电装机规模达到800万千瓦以上。（市能源局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市国资委等按职责分工负责）

2. 进多元储能系统建设与应用。加强储能体系建设布局，构建“抽水蓄能+压缩空气储能+电化学储能+制氢储能”协调互补发展模式，造以抽水蓄能电站群、盐穴储能储气库群、采煤沉陷区光伏发电基地群和“泰山锂谷”为支撑，以化学储能、制氢储能等为辅助的新型多元储能基地。创新抽水蓄能与电化学储能、光伏发电联配置模式，动抽水蓄能纳入市场化运营。改造利用大汶口盆地盐矿采空腔体，建设盐穴储气库工程，造全国重要的盐穴储能储气基地。鼓励新建集中式光伏项目配建或租赁储能设施，支持建设运营共享储能设施并优先租赁给光伏项目。到2030年，抽水蓄能电站在运装机规模达到280万千瓦以上，新型储能规模达到300万千瓦以上。（市能源局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市科技局等按职责分工负责） 

3.积进氢能示范试点工程。聚焦“制储输用”产业链和创新链融，发挥钢铁、化工等工业产氢资源优势，加快发展工业产氢纯化和风光制氢储能等绿氢技术，促进氢资源值化利用。探索“光伏+氢储能”体化应用模式，进可再生能源制氢试点示范工作。进城市公交、物流、环卫等用加氢站建设，试点建设“油电氢气”建站。拓展氢能应用场景，在通信基站、数据中心、医疗机构进氢能应急电源示范工作。积创建各具特的氢能产业园区，搭建氢能创新平台、研发机构和中试基地。（市能源局、市发展改革委、市科技局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市住房城乡建设局等按职责分工负责） 

4.动煤炭生产和消费转型升。实施煤炭资源绿开发工程，进煤矿智能化改造和既有装备设施节能改造，依法依规退出煤炭生产低质低产能，全市煤矿基本完成智能化改造。增强煤炭供应保障能力，加快建设储配煤基地。动用煤企业减煤限煤，理控制煤炭消费。积动煤炭清洁利用，大力进30万千瓦及以上煤电机组节能降碳改造、供热改造、灵活改造“三改联动”，在确保电力热力稳定接续供应的前提下，实现30万千瓦以下抽凝机组和达到退役条件的背压机组基本替代退出。实施煤电机组对标行动，不断降低供电标准煤耗。到2025年，煤电机组正常工况下平均供电煤耗降至295克标准煤/千瓦时以下。（市能源局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市生态环境局等按职责分工负责） 

5.有序引油气消费。加强与上游企业战略作，扩大油气调入规模，保障管道来气配额。加快提升管道气供应能力，动气干线、支线、联络线建设，着力造鲁中输气枢纽。加快用户线建设，保障盐穴储气库、燃机项目等供气需求。拓宽油气供应渠道，提升冀宁线、平泰线、泰青威线、宣宁线气通道以及鲁宁石油和鲁皖、港枣成品油通道传输能力。依托道朗油气传输枢纽建设，造山东省内陆LNG储备基地。理扩大气应用规模，大力实施“气化农村”工程，拓展气在热电、化工、建材等行业的替代应用。到2030年，长输油气管道达到668千米以上。（市能源局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局等按职责分工负责） 

6.加快建立新型电力系统。动电网数字化智能化升，统筹进源网荷储体化试点项目建设，构建以新能源为主体的新型智慧电力系统。加快建设陇东至山东特压直流输电通道。完善压配电网，进实施泰山、岱宗站主变扩建工程，实现中低压空间优化布局、时间理过渡。大力动响应能力提升，建立立储能共享和储能优先参与调峰调度机制，引电力需求侧资源自主响应调节，提能源系统经济和运行率。持续加强智能电网建设，探索实施“源网荷储体化”和多能互补工程示范项目，着力构建220千伏分区域环网运行、110千伏入负荷中心、10千伏全部互联互供、“源网荷储”灵活互融的智能电网。（市能源局、市发展改革委、市自然资源和规划局、国网泰安供电公司等按职责分工负责）

（二）节能降碳提质增工程。 

坚持节约优先、率优先，严格控制能耗强度，理控制能源消费总量，把节能贯穿于经济社会发展的全过程，动能源清洁低碳安全利用。 

1.提升节能管理能力。进用能预管理，严格落实固定资产投资项目节能审查，从源头提升能源利用率和节能降碳水平。加强域节能管理，大力广节能技术，实施节能低碳技术改造。行产品全生命周期绿管理模式，加强企业能对标。持续开展单位能耗产出益综评价，引企业加快实施能提升改造。提升能源计量支撑能力，开展用能单位能源计量审查，建立健全碳排放计量技术、管理、服务体系。加强节能监察能力建设，健全节能监察体系，增强节能监察约束力。（市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市市场监管局、市科技局、市能源局等按职责分工负责） 

2.动节能降碳工程。聚焦城市节能降碳，开展建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升改造，进绿建筑技术示范应用，动城市综能提升。实施园区节能降碳减污工程，聚焦园区节能降碳，动园区公共设施共建共享、能源系统优化和梯利用、资源循环利用和污染物集中安全处置，积造节能低碳示范园区。（市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市能源局等按职责分工负责） 

3.进用能设备节能增。建立以能为向的激励约束机制，以电机、风机、泵、压缩机、变压器、换热器、工业锅炉、制冷机、环保理设施等为，综运用价格、补贴等多种手段，广产品设备，加快淘汰落后低设备。加强用能设备节能审查和日常监管，强化生产、经营、销售、使用、报废全链条管理，严厉击违法违规行为，落实能标准和节能要求。（市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局、市能源局等按职责分工负责） 

4.强化新型基础设施节能降碳。统筹规划、有序进新型基础设施集约化建设，优化空间布局，严控总量规模，避低水平重复建设。优化新型基础设施用能结构，广采用直流供电、分布式储能、“光伏+储能”等模式，探索多样化能源供应，提非化石能源消费比重。动既有设施绿低碳升改造，广使用制冷、通风、余热利用、智能化用能控制等绿技术，提能源利用率。（市发展改革委、市科技局、市能源局等按职责分工负责） 

（三）工业域碳达峰工程西双版纳橱柜台面胶 。 

入实施新型工业化强市战略，以绿低碳转型为引，大力培育壮大特优势产业链和产业集群，动工业域有序实现碳达峰。 

1.加快工业域绿低碳发展。实施制造业产业基础再造和13条产业链提升行动，加快产业结构优化调整，培育壮大新代信息技术、端装备制造、新材料、新能源和节能环保等新兴产业。持续优化存量，加快淘汰落后产能，聚焦冶金、化工、建材等产业，开展工业技术改造行动，滚动实施“千项技改、千企转型”。开展重大降碳工程示范，动钢铁、化工等传统产业节能降碳。动“互联网+”“智能制造”度应用，动工业域数字化、智能化、绿化融发展。加强电力需求侧管理，提升工业域电气化水平。实施行业绿化改造，行产品绿设计，建设绿制造体系。积创建国和省绿工厂、绿园区，实施能“跑者”行动。（市工业和信息化局、市发展改革委、市生态环境局、市能源局等按职责分工负责） 

2.动钢铁行业低碳化发展。加快钢铁产品结构优化升，大力提升炼铁、炼钢、轧钢体化水平，着力造“冶炼-轧钢-加工”特金属材料（建筑、桥梁、采油平台、油气输送等域用特钢钢板）产业链。加快现有焦化产能优化整，化循环经济模式。动钢铁生产产资源与建材、化工等行业度融，构建钢铁循环经济产业链。促进工艺流程结构转型和清洁能源替代，提升废钢资源回收利用水平，积探索电炉生产工艺。系统开展节能降碳工作，加快广熔融钢渣余热回收、中低温余热利用等技术，动提升低余热余压利用率。引钢铁企业加强氢能利用、低能耗流程工艺技术、碳捕捉利用与封存等技术的研发应用，动氢冶金及非炉炼铁等新技术应用，提升低碳发展水平。开展钢铁企业全流程二氧化碳减排示范工程，探索开展二氧化碳捕集利用试点建设。（市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市生态环境局等按职责分工负责） 

3.动化工行业质量发展。以端化、绿化、精细化为向，大力动现代煤化工、盐化工等行业全流程清洁化、低碳化改造。引企业转变用能式，鼓励以电力、气等替代煤炭。支持化工产业园创建国绿园区。动化工企业绿工厂认证，鼓励化工企业加大节能环保技术、工艺、装备、产品的研发力度，开展绿低碳技术攻关，开发和应用绿化学技术。（市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市能源局、市生态环境局等按职责分工负责） 

4.动建材行业绿化发展。严格执行产能置换政策，控制水泥熟料、粉磨产能。优化产业结构，引建材行业向轻型化、集约化、制品化转型。提升水泥生产线低排放水平，挖节能增空间，动提升能水平。鼓励企业加强清洁生产技术升和设备改造，广节能窑炉等节能技术设备和富氧燃等低碳技术，减少化石燃料使用。发展壮大装配式建筑部品部件、新型墙体材料等绿建材产业，进绿建材产品认证和应用广。（市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市生态环境局、市住房城乡建设局等按职责分工负责） 

5.坚决遏制“两”项目盲目发展。强化源头管理，新上“两”项目严格履行窗口指、提审批，严格落实减量替代要求。实行“两”项目清单管理、分类处置、动态监控。认真落实国产业政策，主要产品能水平对标国能耗限额标准并力争达到水平。加快存量“两”项目分类处置、改造提升，稳妥有序退出低落后产能。实施能对标活动，制定“企策”能改造升案，动“两”行业节能降碳绿转型。强化常态化监管，坚决遏制不符要求的“两”项目。（市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市能源局、市应急局等按职责分工负责） 

（四）城乡建设绿低碳工程。 

贯彻绿低碳建筑发展理念，加快动城乡建设绿低碳发展，提升建筑绿低碳发展质量。 

1.进城乡建设绿低碳转型。优化城乡空间布局，理规划城市建筑规模，统筹安排建设用地指标，控制新增建设用地过快增长。将绿低碳发展理念融入国土空间规划、土地出让、案设计、建设施工等建设全过程。广绿低碳建材和绿建造式，大力发展装配式建筑，强化绿设计和绿施工管理。落实建筑拆除管理办法，杜大拆大建。进县城绿低碳发展，建设绿城镇和绿社区，支持有条件的县（市、区）、社区、园区争创碳试点。（市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市行政审批服务局、市发展改革委等按职责分工负责） 

2.提升建筑基础设施能水平。落实新建建筑节能、市政基础设施等标准，稳步提升节能降碳水平。城镇新建建筑执行绿建筑标准，加快绿低碳技术研发和应用，积发展二星及以上绿建筑、低能耗建筑和近能耗建筑。大力进既有居住建筑和公共建筑节能改造，持续动老旧供热管网等市政基础设施节能降碳改造。加强公共建筑节能管理，提升公共建筑能耗监测水平，逐步开展建筑能耗限额管理。到2025年，城镇新建居民建筑中绿建筑面积占比达到。（市住房城乡建设局、市机关事务服务中心、市发展改革委、市市场监管局等按职责分工负责） 

3.加快调整优化建筑用能结构。大力进可再生能源建筑应用，广光伏发电与建筑体化应用。积探索煤化供暖模式，因地制宜行热泵、生物质能、地热能、太阳能、核能小堆等清洁低碳供暖。动建立城市热源大环网，畅通工业余热入网，优先采用余热供暖，进莱热入泰项目建设。提建筑终端电气化水平，建设集光伏发电、储能、直流配电、柔用电于体的“光储直柔”建筑，提升建筑用能链条整体率。（市住房城乡建设局、市能源局、市发展改革委、市生态环境局等按职责分工负责） 

4.进农村建设和用能低碳化。进绿农房建设，鼓励和引农村居民实施农房节能改造。提升农房绿低碳设计建造水平，提农房能水平，鼓励建设低碳、碳农房，到2030年建成批绿农房。进太阳能、地热能、空气热能、生物质能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用，广光伏与畜禽渔业养殖、农业发展相结的“光伏+”综利用模式。加强乡村能源基础设施建设，开展电网、燃气管网、热力管网等建设改造，加快实施农村电网巩固提升工程，提乡村电气化水平。（市农业农村局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市生态环境局、市能源局等按职责分工负责） 

（五）交通运输绿低碳工程。 

加快交通绿低碳转型，进绿低碳交通运输体系建设，大力倡绿低碳出行，交通运输域碳排放增长保持在理区间。 

1.加快动绿交通基础设施建设。将绿低碳理念贯穿于交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程，万能胶生产厂家降低全生命周期能耗和碳排放。优化空间布局，统筹利用综运输通道资源，鼓励公路与铁路、速公路与普通公路共用线位。加快进“公转铁”运输，配进泰肥铁路电气化改造工程和滨临铁、鲁中铁、济济铁项目前期研究，争取对接联通济南轨道交通网。加快交通电气化进程，探索“交通+光伏”产业发展。加快LNG加注（气）站、充电桩、加氢站布局，持续优化充电基础设施。到2025年，全市充电桩保有量达到4100台左右。（市交通运输局、市发展改革委、市能源局等按职责分工负责） 

2.加快构建绿交通运输结构。加快完善多式联运体系，构建以泰山内陆港为中心，辐射周边城市的多式联运区域中心。依托速公路、京杭运河、京沪铁路、瓦日铁路等运输通道，加强能够支撑货物多式联运发展的港站枢纽、货运枢纽和货运场站建设。造“园多港、港多园、港园体”“陆海港联动”示范工程，形成“内陆港+港口群+全国及跨境主要节点”的网络化多式联运布局。积进港口集疏运铁路以及物流园区、大型工矿企业铁路用线项目建设。加快港航基础设施建设，动大清河航道尽快建成通航。构建城乡配送体系，形成覆盖广泛、完善的县、乡、村三物流网络体系。造衔接、快捷舒适的城市公共交通服务体系，积引公众优先选择绿低碳交通式。到2025年，三航道通航里程达到50.69公里，城市绿出行比例达到70以上。（市交通运输局、市发展改革委、市商务局等按职责分工负责） 

3.大力动运输工具装备低碳转型。进交通工具向电气化、低碳化、智能化转型升，鼓励公交、环卫、城市邮政、城市物流配送（接入城配平台）域新增及新车辆优先选用新能源车型，动城市公共服务车辆电动化替代。积广新能源重型货运车辆和城市货运配送车辆，支持新泰市建设渣土车碳绿运输体系。落实公交优先发展战略，科学配置公交线网，进城乡客运公交化改造，提公交覆盖面。到2025年，全市新建公用、用域充电桩过2200台，中心城区公交站点500米覆盖率、新增和新公交、出租和城市配送车辆新能源和清洁能源占比达到，营运车辆单位运输周转量二氧化碳排放较2020年下降5。（市交通运输局、市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市城市管理局等按职责分工负责） 

（六）循环经济助力降碳工程。 

进“废城市”建设，大力发展循环经济，提资源利用率，充分发挥减少资源消耗和降碳的协同作用。 

1.入开展“废城市”建设。造泰安“废城市”，进“废城市”建设与城市发展度融，动工业固体废物资源化利用，提升主要农业固体废物综利用水平，促进生活源固废减量化、资源化。组织开展“废细胞”建设活动，积开展“废生活”宣传，开展“废景区”建设，构建“废旅游”产业链。到2025年年底，般工业固体废物产生强度逐步下降，综利用率达到90，城市生活垃圾分类设施覆盖率达到，农村生活垃圾分类协同进，建筑垃圾资源化利用率达到70。（市生态环境局、市工业和信息化局、市城市管理局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市文化和旅游局按职责分工负责） 

2.动产业园区绿循环发展。以省以上园区为，入开展园区循环化改造，动园区企业循环式生产、产业循环式组，进工业余压余热废水废气废液资源化利用。将绿发展理念融入补链延链强链全过程，实施绿发展转型升。引钢铁、化工、建材、装备制造、纺织等主产业，实现绿循环低碳转型发展。探索焦化产业与端精细化工、新材料多业联产的生产模式，实现园区物料、能源、产品循环利用，造焦化“排放”样板。开展绿工业园区创建示范工程，形成不同区域、不同行业工业园区绿发展模式。鼓励开展工业园区清洁生产审核模式试点。（市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局等按职责分工负责） 

3.强化大宗固体废物综利用。进综利用示范基地建设，提升大宗固废利用水平。建立企业、项目“两个目录”，实行动态调整、退出增补机制。动煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、工业产石膏、建筑垃圾、农作物秸秆等大宗固体废物综利用向规模化、值化、低碳化转变，提升大宗固体废物综利用水平。加大节能降碳技术装备研发力度，积引进节能降碳技术，建立完善节能降碳科技广服务体系，强化工业固体废物综利用技术的集成应用，形成示范应。（市城市管理局、市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市农业农村局、市能源局等按职责分工负责） 

4.持续进垃圾资源化减量化。入进全域生活垃圾分类体系建设，建立“业+职业”回收渠道，实施“区中转+资源中心集中收集”转运形式，形成“资源-产品-废弃物-再生资源”循环，实现可回收垃圾的资源化、减量化、害化。入进城乡环卫体化，稳步进农村生活垃圾分类，建立覆盖全社会的生活垃圾收运处置体系。造集垃圾焚、餐厨垃圾资源化利用、再生资源回收利用处置于体的生活垃圾协同处置利用基地，提城市垃圾处理水平。加强塑料污染全链条理，整过度包装，动源头减量。到2025年年底，农村地区生活垃圾分类覆盖率达到，全域生活垃圾回收利用率达到35。（市城市管理局、市发展改革委、市生态环境局、市能源局等按职责分工负责） 

5.健全完善资源循环利用体系。积搭建“互联网+回收”应用平台，构建线上线下相融的废弃产品回收网络。鼓励企业创新技术，不断提升废旧物资循环利用水平。进退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新兴产业废弃物循环利用。行废旧电、消费电子等耐用消费品生产企业“逆向回收”模式。加大再生水利用力度，加快动城镇生活污水、工业废水、农业农村污水资源化利用。到2030年，废钢、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃、废弃电器电子产品、报废机动车等再生资源产品利用量达到300万吨。（市商务局、市水利局、市城市管理局、市发展改革委、市工业和信息化局等按职责分工负责）

（七）绿低碳科技创新工程。 

大力实施创新驱动发展战略，持续提升低碳碳负碳科技创新策源能力，为我市碳达峰碳中和提供科技支撑。 

1.完善绿低碳技术创新机制。支持研发与绿低碳相关的新技术、新工艺、新材料、新设备，鼓励符条件的企业申报市以上科技创新项目。发挥驻泰等院校、科研机构等科技创新平台作用，完善企业、科研院所、校协同创新机制，开展绿低碳重大科研攻关。强化企业创新主体地位，大力实施科技企业梯次培育行动，扩大科技型中小企业、新技术企业规模。鼓励加入山东能源科技创新联盟。加大知识产权保护力度，营造创新发展的良好环境。（市科技局、市发展改革委、市教育局、市市场监管局、市生态环境局等按职责分工负责） 

2.加强绿技术创新能力建设。依托泰山创新谷、泰山智慧谷、泰安市产研院等载体平台，加快构建绿低碳技术创新体系，动产业和重要域绿技术提升。鼓励企业、等学校、科研单位共建批绿低碳产业创新中心。加强碳达峰碳中和人才队伍培育和引进，建立健全多学科交叉的绿低碳人才培养机制，鼓励驻泰校加快新能源、储能、氢能、碳减排、碳汇、碳排放权交易等学科建设和人才培养。创新人才培养模式，化产教融，鼓励校企联开展产学作协同育人项目。建立绿技术创新科研人员激励机制，激发人才绿技术创新活力。（市科技局、市发展改革委、市委组织部、市人力资源社会保障局、市生态环境局等按职责分工负责） 

3.加快适用技术攻关和广应用。围绕碳达峰碳中和科技需求，加强减污降碳协同增关键技术、碳捕集利用和封存等技术研究，动化工与二氧化碳捕集利用（CCUS）技术耦创新，建设CCUS技术耦示范以及二氧化碳度利用项目。着力突破可再生能源制氢、工业产氢纯化技术，探索“光伏+氢储能”技术路径，提升储能技术在电源侧、电网侧、用户侧应用水平。鼓励优势企业开展微反应连续成、生物转化、低碳冶炼、洁净钢冶炼等绿技术攻关。（市科技局、市发展改革委、市生态环境局、市能源局等按职责分工负责） 

（八）碳汇能力巩固提升工程。 

坚持系统理念，进山水林田湖草体化保护和修复，充分发挥森林、农田、湿地等固碳作用，增强生态系统碳汇能力。 

1.加强巩固生态系统固碳作用。优化布局，着力构建“两山相映、河镶嵌”的城市发展格局。构建“三线单”生态环境分区管控体系，动碳排放和生态环境质量目标的联动管理。构建“两山河湖”生态廊道，进黄河滩区生态修复和东平湖蓄滞洪区老湖区综理，协同构筑沿黄文化旅游生态廊带，造黄河流域生态保护和质量发展泰安样板。加强自然生态空间管控，提升生态产品供给能力。严格执行土地使用标准，严控新增建设用地规模，加强节约集约用地评价，广应用节地技术和节地模式。（市自然资源和规划局、市林业局、市发展改革委、市生态环境局、市水利局、东平湖管理局等按职责分工负责） 

2.不断提升生态系统碳汇能力。入开展国土绿化行动，实施泰山森林生态系统保护培育工程，加大泰山森林公园、徂徕山森林公园等重要生态区林地的保护力度，提升泰山、徂徕山等重要山体森林质量。进徂徕山国有林场森林碳汇试点工作。加强湿地的保护与修复，完善湿地保护管理体系，提升湿地碳汇能力。开展东平湖、大汶河、康河等退化湿地修复工程，增强湿地生态。支持建设东平湖生态理及质量发展项目。以国绿矿山为标准，制定实施露天矿山生态修复计划，实现矿区、开采区复垦绿化，加快进绿矿山建设。进城市生态系统修复，理布局蓝绿空间，因地制宜建设“街头绿地”“口袋公园”“山体公园”，不断完善城市绿地和廊道系统，积建设绿城市。到2030年，全市森林覆盖率完成省下达任务。（市自然资源和规划局、市林业局、市水利局、市发展改革委、市生态环境局等按职责分工负责） 

3.强化生态系统碳汇基础支撑。进落实林业碳汇计量监测体系、价值评价体系和经营开发体系，逐步健全完善森林碳库现状及动态数据采集、分析体系，开展森林、湿地、土壤、岩溶等碳汇本底调查。建立健全能够体现碳汇价值的生态保护补偿机制，加强碳汇项目管理，支持碳汇项目参与全国碳排放权交易。（市林业局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市发展改革委等按职责分工负责） 

4.持续进农业农村减排固碳。严格执行耕地保护制度，以耕地土壤有机质提升为，增强农田土壤固碳能力。大力发展低碳循环农业，进农光互补、“光伏+设施农业”等低碳农业模式。动有机肥施用、绿肥种植，提农田土壤固碳能力。理控制化肥、农药、地膜使用量，实施化肥农药减量替代计划。大力广畜禽粪便资源化利用技术，加强畜禽规模养殖场粪污资源化处理设施建设，提畜禽粪污资源化利用水平，建设广批化肥减量增技术服务示范基地。支持宁阳县建设省农业绿发展先行县。到2025年，累计建成标准农田350万亩，全市农作物秸秆综利用率稳定在95左右，畜禽粪污综利用率稳定在90以上。（市农业农村局、市畜牧兽医事业发展服务中心、市发展改革委、市生态环境局、市自然资源和规划局等按职责分工负责） 

5.建立健全生态产品价值实现机制。立足泰山区域山水林田湖草系统化生态理成，聚焦“两山河湖”生态保护和质量发展，以体制机制改革创新为核心，以生态环境理体系和理能力现代化为支撑，聚焦生态产品监测核、经营开发、权益交易、价值实现结果应用等域，探索生态环境保护和经济发展相互促进、相得益彰的质量发展道路，加快进生态产业化和产业生态化，实现生态系统生产总值（GEP）和地区生产总值（GDP）双增长。（市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局等按职责分工负责） 

（九）全民绿低碳工程。 

增强全民节约意识、环保意识、生态意识，大力倡简约适度、绿低碳、文明健康的生活式，营造全社会自觉践行绿低碳的良好氛围。 

1.提全民节能低碳意识。加强资源能源环境国情宣传，开展全民节能低碳教育，普及碳达峰碳中和基础知识。将绿低碳理念融入文艺作品，充分利用各类宣传媒介，宣传节能降碳文化，培养全民绿低碳意识。入实施节能减排降碳全民行动，办好全国节能宣传周、科普活动周、全国低碳日、世界环境日等主题宣传活动，动生态文明理念加入人心。（市发展改革委、市委宣传部、市教育局、市文化和旅游局、市生态环境局、市能源局等按职责分工负责） 

2.倡绿低碳生活式。倡节约用能，开展节约型机关、绿庭、绿学校、绿社区、绿出行、绿商场、绿建筑等创建行动，引市民入践行绿生活式。倡社会广泛使用绿产品，提升绿产品在政府采购中的比例，建立和完善绿消费激励回馈机制，鼓励采取补贴、积分励等式促进绿消费。加快畅通节能绿产品流通渠道，拓展节能绿产品农村消费市场。用好碳普惠平台，构建多种低碳场景，引全民共同参与减碳。（市发展改革委、市商务局、市机关事务服务中心、市住房城乡建设局、市生态环境局、市教育局、市交通运输局、市财政局、市妇联等按职责分工负责） 

3.引企业履行社会责任。引企业主动适应绿低碳发展要求，承担绿发展社会责任，激发企业自觉走绿发展道路的内在动力。鼓励域用能单位制定实施碳达峰工作案，发挥好国有企业示范引作用。鼓励企业积开展绿低碳公益活动，积营造全社会绿健康消费氛围。充分发挥新闻媒体、行业协会和其他各类社会组织作用，引企业自觉履行社会责任。（市发展改革委、市国资委等按职责分工负责） 

4.强化干部学习培训。将学习贯彻习近平生态文明思想作为干部教育培训的重要内容，组织开展碳达峰碳中和题培训，分阶段、分层次对各干部开展培训。从事绿低碳发展工作的干部，要尽快提升业能力素养，切实增强抓好绿低碳发展的本。（市委组织部、市委党校、市碳达峰碳中和工作小组办公室等按职责分工负责） 

（十）绿低碳开放工程。 

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加强低碳对外交流作，完善绿贸易体系，提对外开放绿低碳发展水平。 

1.加强对外交流作。进作园区、中韩（肥城）绿园区、济南-泰安区域科技协同创新中心等载体平台建设，开展绿产业创新链供应链作，培育绿产业集聚区。加强与济南协作，积融入省会经济圈体化绿低碳发展。积主动参与国“带路”建设。〔市商务局、市政府办公室（市外办）、市科技局、市发展改革委、市生态环境局等按职责分工负责〕 

2.加快发展绿贸易。积优化贸易结构，大力发展质量、附加值的绿产品和技术贸易，鼓励企业融入、积拓展绿低碳产业链。加快动产能作，充分发挥企业项目带动作用，鼓励组建新型跨国经营联体，畅通绿低碳产品和技术服务出入“绿通道”。引企业积应对“碳边境调节机制”等贸易规则。（市商务局、市税务局、市发展改革委等按职责分工负责）

四、政策保障 

（）提升核监测能力。按照国和省统要求，建立统规范的碳排放和碳汇统计核体系，建立覆盖域的碳排放统计监测体系，加强碳排放统计核与监测能力建设。依托和拓展自然资源调查监测体系，建立生态系统碳汇核体系，定期开展碳汇本底调查和碳储量评估。进省二氧化碳监测评估中心建设。加快大数据、云计等新兴技术在碳排放实测技术域的应用，提统计核水平。（市统计局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市林业局、市大数据中心、市发展改革委等按职责分工负责） 

（二）积发展绿金融。支持实体企业通过发行绿债券、上市等式融资。积动开展生态环境向开发（EOD）模式项目试点申报。实施碳金融发展三年行动。支持有关单位探索搭建碳金融大数据交易管理平台。发挥碳金融项目库作用，建立能耗行业企业碳账户，探索建立碳金融服务平台。引驻泰银行机构，利用好“碳减排支持工具和支持煤炭清洁利用项再贷款”政策工具，支持碳减排域发展。（市地金融监管局、市财政局、市税务局、市科技局、市发展改革委、市国资委、市生态环境局等按职责分工负责） 

（三）加大财税政策支持。加强财政资源统筹，加大节能减排和应对气候变化项资金投入力度，加大对节能环保、新能源、低碳交通、绿建筑、碳捕集利用等项目和产品技术的支持力度，进步强化对碳达峰碳中和重大行动、重大示范、重大工程的支撑。落实国有关环境保护、节能节水、应用绿技术装备等绿低碳税收优惠政策。引社会资本以市场化式设立绿低碳产业投资基金，加大绿低碳域基础研究支持力度。（市财政局、市税务局、市科技局、市发展改革委、市能源局、市生态环境局、市地金融监管局等按职责分工负责） 

（四）完善价格调控机制。创新完善促进绿发展价格机制，发挥价格杠杆作用，优化资源要素配置，促进产业结构调整升。落实耗能、排放、产能过剩行业差别价格、额累进价格等政策，促进资源集约利用。落实对低能耗建筑、可再生能源建筑应用及农村地区清洁取暖用气、用电价格等优惠政策，加快进供热计量改革。完善市场化交易和价格形成机制，扶持储能企业健康成长。（市发展改革委、市住房城乡建设局、市市场监管局、国网泰安供电公司等按职责分工负责） 

（五）健全要素市场化机制。积支持排放单位参与碳排放权交易，加强碳排放配额分配管理。探索碳汇补偿机制。支持有关单位探索开展碳资产市场化排查、核、开发、交易和管理。建立市能耗指标收储使用管理制度，积行同能源管理，广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“站式”综服务模式。探索开展产品全生命周期碳足迹核。（市生态环境局、市发展改革委、市国资委、市自然资源和规划局、市财政局等按职责分工负责） 

（六）开展碳达峰试点建设。支持采取分阶段、分区域、分域、分行业、分年度进行试点的式，造具有泰安特的系列碳示范项目，积争创国和省碳达峰试点。鼓励减碳潜力较大或低碳基础较好的区域、机构，积开展“碳”园区、交通、建筑、社区、校园、商业等示范项目创建活动，形成有力示范带动应。〔市碳达峰碳中和工作小组成员单位、各县（市、区）政府、 区管委等按职责分工负责〕

五、组织实施 

（）加强统筹协调。加强全市碳达峰工作的集中统，由市碳达峰碳中和工作小组进行整体部署和系统进，研究重大问题、建立政策体系、开展重大工程。市碳达峰碳中和工作小组成员单位要按照职责分工，制定具体工作案并分解落实到每个年度，明确进措施，扎实抓好落地落实。市碳达峰碳中和工作小组办公室要加强统筹协调，定期对各县（市、区）、区相关域、行业工作进展情况进行调度，督促各项目标任务落实落细。〔市碳达峰碳中和工作小组办公室、各县（市、区）政府、区管委、市直有关部门单位等按职责分工负责〕 

（二）强化责任落实。各各部门单位要按照《贯彻落实〈中共中央、国务院关于完整准确贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见〉的若干措施》《山东省碳达峰实施案》和本案确定的工作目标和任务，严格落实工作责任。坚持全市上下盘棋，各县（市、区）、区要结本地资源禀赋、产业布局、发展阶段，提出符实际、切实可行的碳达峰时间表、路线图，配套建立科学的工作体系和工作机制，确保各项任务落地落细落实。〔市碳达峰碳中和工作小组办公室、各县（市、区）政府、区管委、市直有关部门单位等按职责分工负责〕 

（三）强化监督考核。完善能源消耗总量和强度调控，理控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度双控制度。逐步建立系统完善的碳达峰碳中和综评价体系，纳入各县（市、区）、区质量发展综绩考核。强化监督评价结果应用，对工作突出的单位和个人按规定给予励激励，对未完成碳排放控制目标的单位依法依规实行通报批评和约谈问责。将碳排放数据质量执法检查列入执法工作计划，加强日常监管，坚决杜碳排放数据弄虚作假行为，对违法企业严格查处、严厉问责、联惩戒、公开通报。各县（市、区）政府、区管委要组织开展本地碳达峰目标任务年度评价，有关工作进展和重大问题要及时向市碳达峰碳中和工作小组报告。〔市碳达峰碳中和工作小组办公室、各县（市、区）政府、区管委、市直有关部门单位等按职责分工负责〕