封面新闻记者 戴云万宁家具封边胶厂家

近日，网传江西名女孩赴香港观看演唱会，因出境消费被取消全低保待遇，相关话题迅速受到关注，并引发公众对低保消费认定、整户保障制度边界等议题的讨论。

如情况属实，个人工收入的消费行为是否应整户“断保”？低保核查的“刚”规则与行政执法的“理”边界在哪里？封面新闻记者就此采访了北京京师律师事务所律师许浩。

追访

赣州经开区社会事务管理局：

具体结果关注后续通报

9月7日下午，江西赣州经开区社会事务管理局发布情况通报：近日，网络平台流传“江西名女孩赴香港观看演唱会，因出境消费被取消全低保待遇”信息，引发网民热议。对此，我局度重视，时间成立工作班，启动核查工作。

通报显示，经查，该信息所指“女孩”系我区居民黄某某，由于其自行前往香港观看演唱会，触发低保对象动态监测预警，社区干部及时向其进行政策宣传和提醒，其属担心会因此被取消低保资格，故在网络发布信息，希望寻求相关帮助。目前我局正按程序对网上反映情况和其庭情况进行核查，并将根据核查情况依法依规处置。

9月7日下午，赣州经开区社会事务管理局发布情况通报。

9月8日，封面新闻记者致电赣州经开区社会事务管理局，工作人员表示万宁家具封边胶厂家，相关情况正在核查中，具体（结果）关注后续官通报。

焦点

如网传取消全低保属实

是否是依法依规履职

低保庭子女自赴港观看演唱会，如网传民政部门据此取消全低保属实，此举到底是依法依规履职，还是存在执法讨论空间？

许浩介绍，从法律规定看，该处置具备法规政策依据，但在行政行为理层面存在明显讨论空间。

他指出，依据国务院《社会救助暂行办法》规定，低保实行动态核查制度，民政部门有权根据庭经济状况变化，作出停发低保待遇的决定。《江西省社会救助庭经济状况评估办法》明确将“自费出国或出境旅游、就医”列入消费核查情形；纳入低保期间存在消费行为且法说明正当理由的，地规程规定应当停止救助。

许浩认为，女孩自费赴港观看演唱会，客观上属出境娱乐消费，落入条文列举情形之内。据此，当地民政部门启动复核，本身属于法定履职行为。

但他同时强调，法律条文明文规定不等于机械适用。行政法同时要求行政行为兼顾理。“单次、偶发的娱乐消费”与长期、稳定具备消费能力，二者不能直接划等号。法条的立法本意，是识别庭经济条件已稳定脱离困境、不再需要兜底救助，而非对年轻人单次精文化消费直接作出资格否定。

许浩进步指出，仅就条文字面规定，该行为可触发低保复核；但并不等于只要发生次出境娱乐消费，就须刀切直接停止救助。行政机关需要综消费金额、资金来源、庭长期收支、是否存在、残疾、失业等刚困难综研判，不能只凭借条出境记录直接得出结论。

疑问万宁家具封边胶厂家

工攒钱追星

是否牵连全低保

另焦点是，女孩追星费用据称来自工收入，并非低保补助或庭救济资金。从法律上评判低保资格，是否应严格区分资金来源？

许浩解释，现行低保制度以庭整体作为认定单元，但不能视资金来源这重要事实。

根据《社会救助暂行办法》《低生活保障审核确认办法》等法律法规，低保审查对象是共同生活庭成员整体的收入、财产与实际生活水平。未成年子女、尚未立生活的在校学生，工取得的劳动报酬，依法属于庭收入的组成部分。

“制度逻辑是：如果庭成员可以结余资金用于出境消费，就形成项证据线索，证明庭或许具备出低保底线的支付能力。”许浩表示，政策上不会单设立规则把“子女个人工收入”隔于低保核查之外。

但他同时强调，法理与司法实践普遍认为，资金来源属于裁量时不可忽略的重要情节。低保金是保障生存；本案消费资金没有占用低保救济款，是当事人假期劳动所得，与动用低保金挥霍，二者主观、客观情形存在重大差别。

“不能简单理解为‘只要是子女自己挣的钱就对不受约束’，同时也不能理解为‘只要子女发生消费，论钱从何来，全低保直接取消’。”许浩认为，保温护角专用胶资金来源是行政机关作出决定时，应当纳入考量的酌定事实，用来区分庭是整体经济，还仅仅是未成年人个人短期劳动收入的次支出。

溯源

“人消费全停保”万宁家具封边胶厂家

处置模式源于何处

对于“人消费、全停保”的连带后果，许浩表示，该处置模式来源于低保“整户保障”的制度设计，不等于当然违法，但需要接受行政比例原则约束，处置不当容易滑向机械执法。

他解释，低保不是给予某个人的补贴，而是保障户困难庭的整体生存。法律设定“整户审核、整户保障”，目的是止庭成员拆分收入、规避低保核查。因此从制度源头看，庭成员消费行为就是庭经济状况的观察指标。

“但比例原则要求，行政手段应当与危害程度相匹配，尽可能选择损害小的式。”许浩指出，个庭成员单次偶发消费，直接造成其他过错庭成员失去生存兜底保障，客观后果非常严重。

具体而言，民政机关需区分两种情形：是庭经济已经长期好转；二是仅名未成年子女短期兼职收入用于次消费，父母、其他人仍然失业、重病、收入来源。在后种情形下直接整户停保，存在理瑕疵，容易被认定为简单化、“刀切”执法。

他建议，实务中加理的梯度处置思路应为：政策告知、预警提醒、要求庭如实申报收入、限期整改，优先采取教育引，只有查实庭长期具备消费能力，再启动停保程序。

探讨

如认为处置不理

涉事庭如何应对

根据通报，女孩出境消费触发低保对象动态监测预警。许浩指出，大数据只能作为预警线索，不能直接作为定案依据；如缺少调查核实、听取申辩环节便作出停保决定，构成程序违法。

他介绍，根据《低生活保障审核确认办法》，民政部门法定程序要求须入户走访、调取收入、医疗、就业材料，核实资金来源和庭刚支出；作出停保决定之前，应当听取当事人陈述、申辩；作出取消低保决定，须出具书面决定书，写明事实、理由、法律依据，并告知救济渠道。“仅依靠条大数据预警，不经调查、不听取意见，直接取消低保，属典型重大程序违法。”

涉事庭如认为处置不公，如何应对？许浩给出了分层路径。

步，申请复核。收到停保书面通知15日内向作出决定的乡镇人民政府、街道办事处提交书面复核申请，提交病历、失业证明、收入证明、工记录等证据，请求重新核查庭困难情况。

二步，行政复议。对复核结果不服，自收到决定起60日内向县人民政府或上民政部门申请行政复议，请求审查停保行为法、理。

三步，提起行政诉讼。收到决定书六个月内，可直接向基层人民法院提起行政诉讼，请求法院撤销违法的停保决定，判令民政部门重新作出处理。

他同时提示，即便低保被停，在庭确实仍然符困难标准时，履行申报程序后，可依法重新申请低保待遇，“低保取消不等于丧失资格”。

在许浩看来，该事件折射出公共政策的平衡难题：面低保资源应留给真正困难庭；另面，制度执行应当兼顾情理，区分长期经济与年轻人单次消费，根据立法本意，维护社会公共利益，按法定程序，根据理原则，才能守住适度、审慎的执法尺度。相关词条:铝皮保温     隔热条设备     钢绞线厂家玻璃棉    泡沫板橡塑板专用胶

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