21世纪经济报道记者余纪昕、实习生黄玥

　　近期，地两会密集召开，过去年地政府化解隐债务的“成绩单”也随之揭晓。

　　当前，化债工作已进入关键进期与全力冲刺阶段。范化解地债务风险，已成为贯穿各地财政工作的核心任务之。截至2月26日发稿时，全国各省(自区、直辖市)2026年政府工作报告陆续公布完毕。

　　中证鹏元资研究员吴志武告诉21世纪经济报道记者，此次的大亮点为地融资平台数量的加速压降。在地多措并举进融资平台债务化解，比如通过置换、降息、盘活“三资”、安排财政资金等之下，融资平台退出明显加速，比如甘肃、辽宁退平台数量累计过80。再比如湖南退出304，明显快于2024年，其中湖南桃源县通过盘活“三资”30.5亿元，压降平台数量8，实现了融资平台数量的真实退出、而不是债务转移。隐债清名单扩围风险等普遍下行

　　从各地2026年政府工作报告看，在“在发展中化债、在化债中发展”的思路引下，地政府债务风险化解工作取得突破进展，个“清批、降档批、可控批”的债务风险化解格局正逐步明晰。

　　记者据企业预警通数据，梳理各省市已发布的2026年政府工作报告、预执行报告等文件，发现各地对近年来化债工作的成果多有提及。

　　面定安家具封边胶厂家，实现“隐债务清”的地区范围持续扩大。在省层面，新疆在2026年政府工作报告中明确表示，已完成存量隐债务的全部化解。

　　在市县层面，实现“清”的区域名单不断扩大。例如，甘肃岷县、吉林四平市、黑龙江黑河市、江苏连云区等地明确提出并实现了“隐债务清”或“全域隐债务清”。福建明溪县、辽宁鞍山铁东区、湖南武陵源区与桑植县等地也宣布完成隐债务清，其中铁东区是率先完成了融资平台的“双清”。

　　另面，多地债务风险等2025年普遍呈现下降趋势。省层面，继2025年7月内蒙古成为个退出地政府债务省份的区域后，1月27日，吉林省亦在2026年吉林省政府工作报告中宣布成功退出。

　　市县层面，许多地区成功脱去“风险”等，成显著。例如，辽宁营口市债务率同比下降75个百分点，本溪市平山区退出红风险预警名单；福建永泰县债务率降至近三年低水平。辽宁盘锦市成功“摘掉全域红帽子”；内蒙古包头市、乌海市等地实现从橙或红风险等的“退橙”、“退红”；甘肃省兰州市则实现了4个债务率县区的风险降，全市债务风险等稳定“退红”。

　　对此，吴志武告诉21世纪经济报道记者，根据2026年各省政府工作报告反映的化债成绩单，突出特点之便是隐债清稳步进。随着“6+4+2”化债政策的入实施，地隐债清范围不断扩大，这标志着风险化解正进步取得实质进展。

　　1月20日，财政部相关负责人在国新办发布会上提到，2025年财政部加强存量隐债务置换全流程管理，指督促地科学分类、置换。各地置换后，债务平均利息成本降低2.5个百分点，大大降低了地政府负担。

　　多元路径协同进清欠成大抓手定安家具封边胶厂家

　　在化债路径上，各地结自身实际，探索并实施了多元化、协同化的组举措。除了债务置换、展期外，“盘活三资”(资源、资产、资金)与“清理拖欠企业账款”成为今年备受关注的两大关键着力点。

　　具体来看，安徽潘集区、河南宁陵县等地提到，通过发行再融资债券置换部分隐债务，有缓解了当期偿债压力。而“盘活三资”的成尤为显著，成为补充财力、覆盖债务利息的重要来源。例如，吉林省在2025年盘活政府低闲置资产达1108.7亿元；湖北省提出“全年盘活国有‘三资’总额3000亿元以上”；湖南省常德、郴州等地通过系统清理盘活，泡沫板橡塑板专用胶节约了大量利息支出。

　　去年10月，湖北等地提出的“国有资源资产化、国有资产证券化、国有资金杠杆化”的“三资三化”思路，曾引发市场广泛关注。贵州省、江西省等地也均在报告中强调要强化资源资产的注入与盘活利用。

　　与此同时，“清理拖欠企业账款”工作进展迅速，正成为地优化营商环境、提振区域市场信心的重要步。

　　今年以来，全国至少有44个城市披露了清欠进展，内蒙古包头市、甘肃酒泉市等地区宣布去年额完成清欠任务。山西晋中、湖南通道县等地也着力进此项工作。

　　吴志武对21世纪经济报道记者分析，清欠进展较快的个重要原因是，2025年次通过新增项债额度来置换地政府拖欠款，且发行规模出市场预期。2025年用于清欠的新增项债规模达13473.53亿元，大幅出当年用于隐债务化解的8000亿元额度，其中预计有过7000亿元用于解决政府拖欠款问题。在此支持下，湖南湘潭岳塘区、邵阳市、吉林长岭县等多地得以提前完成清欠任务。今年1月16日召开的国务院常务会议再次强调，要加紧清理拖欠企业账款，并尽快下达用于支持清欠的项债券额度。

　　此外，记者注意到，财政部于2025年11月新设立的债务管理司，标志着政府债务管理从分散职能向集中统筹转变。华泰证券固收研究团队认为，这反映了提管理政府债务的趋势，是建设长化债机制思路的落地。而多省市也正积响应号召，在报告中提出要“构建同质量发展相适应的政府债务管理长机制”。融资平台数量显著压降实质退出为关键

　　融资平台数量的有序压降与转型，是此轮化债工作中为直观和显著的成果之。各地政府工作报告披露的数据显示，2025年城投公司“退平台”保持速态势。

　　不少业内人士注意到，据2024年8月央行等四部门联发布的《关于规范退出融资平台公司的通知》，2027年6月末不仅是平台退出的关键时点，也在某种程度上成为信用体系重构的新起点。

　　转型后的原城投公司，须完成从依赖政府“输”到构建自身“造”能力的根本转变，短期内融资难度可能增加、但市场化转型才是长远出路。目前，多地已有大量城投公司声明转型为市场化经营主体，并积探索产业化发展路径。

　　比如，2月24日湖南省政府网发布的《2026年湖南省政府工作报告》指出，去年年度化债任务完成率达120，退出融资平台304，债务结构明显优化。

　　从各地公布的具体数据看，各省压降规模可观：江西省2025年新退出政府融资平台346，额完成计划19；湖南省年度化债任务完成率达120，退出融资平台304；陕西省年来动170融资平台有序退出；甘肃省退出213户，压降比例达81.3；辽宁省是额完成隐债务化解年度任务，融资平台累计压降比例达85.2。

　　企业预警通数据显示，2025年已有372城投公司公开宣布不再承担政府融资职能。中信证券席经济学明明指出，2025年下半年以来，单纯名义上的“退平台”案例持续减少，依托实质资产重组实现市场化转型的实践显著增加，“退平台”与真正的市场化转型正在加速并轨。

　　值得关注的是，在动平台转型退出的同时，江苏省和贵州省在报告中额外强调了要“止国企异化产生新的平台”，这凸显了两地对构建长化债机制、杜风险新增的针对度考量。

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　　展望2026全年定安家具封边胶厂家，多地政府工作报告仍将“有序化解债务风险”列为任务，对新年的化债工作提出了明确目标。例如，陕西省提到“力争实现存量隐债务清”，甘肃省表示“动有条件的市县提前实现隐债务清”，江西省则计划“动剩余地政府融资平台全部退出”。