定西海绵胶 2026年中央号文件：个“新提法”，释放“新信号”！

2月3日定西海绵胶，2026年中央号文件发布。这是党的十八大以来，14个指“三农”工作的中央号文件，对锚定农业农村现代化、扎实进乡村振兴进行了部署。

2026年中央号文件发布

部署扎实进乡村振兴

2026年中央号文件全文共六个部分，包括：提升农业综生产能力和质量益、实施常态化帮扶、积促进农民稳定增收、因地制宜进宜居宜业和美乡村建设、强化体制机制创新、加强党对“三农”工作的。

文件提出，农业农村现代化关系式现代化全局和成，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融发展，锚定农业农村现代化，以进乡村振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引，以改革创新为根本动力，提强农惠农富农政策能，守牢国粮食安全底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村理水平，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活加富裕美好，为进式现代化提供基础支撑。

今年中央号文件提出，实施常态化帮扶，这是中央号文件次对这重大举措进行系统部署，对健全常态化帮扶政策体系、提监测帮扶时、提升产业和就业帮扶实、分层分类帮扶欠发达地区等进行了具体部署。

今年中央号文件还提出，多措并举扩大乡村消费。支持乡村消费扩容升，提升消费设施和服务水平，培育丰收市集、非遗工坊、休闲露营等消费新业态新模式新场景。

：毫不放松抓好粮食生产 着力提升农业综生产能力和质量益

今年的中央号文件还有哪些亮点值得关注，来听的解读。

2025年，我国粮食生产克服了局地干旱、洪涝、连阴雨等不利天气，产量达到了14298亿斤、增产168亿斤，再创历史新。今年，要毫不放松抓好粮食生产，着力提升农业综生产能力和质量益，在水平上保障粮食等重要农产品稳定安全供给。 

农业农村部农村经济研究中心研究员 张照新：我国粮食产量连续两年稳定在7亿吨以上，从稳产保供这个底线任务上讲，是比较稳固的。在此基础上，未来的发力向就是要提农业的质量和益，要通过品种培优、品质提升来提整个农业的益。

国务院发展研究中心农村经济研究部研究员 叶兴庆：加力实施新轮千亿斤粮食产能提升行动定西海绵胶定西海绵胶，还有标准农田建设，包括农业科技创新。

在促进农民稳定增收面，认为，要大力发展乡村富民产业，做好“土特产”文章，做优做强农产品加工业，积发展乡村特产业，完善公平分享产业发展收益机制，让农民能够多分享产业增值收益。

国务院发展研究中心农村经济研究部研究员 叶兴庆：增加农民收入是检验“三农”工作成的把重要的尺子，2026年以及今后个时期，要促进农民稳定增收，就是促进粮食等重要农产品价格保持在理水平，通过优化种养结构、通过优质优价，做足“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”，核心就是延长产业链，提升价值链。

表示，建设宜居宜业和美乡村是进乡村振兴的项重要任务，要因地制宜完善乡村建设实施机制，接续进乡村建设行动，化农村人居环境整提升。 

社会科学院农村发展研究所研究员 魏后凯：加快补齐农村基本具备现代生活条件的短板，基础设施、公共服务、人居环境等面面需要加快补齐。(央视财经)

2026年中央号文件发布

中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化

扎实进乡村振兴的意见

(2026年1月3日)

农业农村现代化关系式现代化全局和成。“十四五”时期，农业综生产能力迈上新台阶，脱贫攻坚成果巩固拓展，农民生活水平显著提，乡村振兴取得明显进展。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、发力的关键时期，要加快补上农业农村域突出短板，加快建设农业强国。2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。要坚持以习近平新时代特社会主义思想为指，入贯彻党的二十大和二十届历次全会精，认真落实四中全会部署，贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持和加强党对“三农”工作的，完整准确贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融发展，锚定农业农村现代化，以进乡村振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引，以改革创新为根本动力，提强农惠农富农政策能，守牢国粮食安全底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村理水平，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活加富裕美好，为进式现代化提供基础支撑。

、提升农业综生产能力和质量益

()稳定发展粮油生产。粮食产量稳定在1.4万亿斤左右。坚持产量产能、生产生态、增产增收起抓，加力实施新轮千亿斤粮食产能提升行动，促进良田良种良机良法集成增，进粮油作物大面积提单产。因地制宜优化农业生产结构和区域布局，动粮食品种培优和品质提升，实施粮食流通提质增项目，促进适销对路、优质优价。巩固提升大豆产能，做好产销衔接。拓展油菜、花生、油茶等生产空间，扩大油料多元化供给。动棉花、糖料、橡胶等产业平稳发展。入进粮食节约和反食品浪费行动。

(二)促进“菜篮子”产业提质增。坚持农林牧渔并举，动构建多元化食物供给体系。强化生猪产能综调控，巩固肉牛、奶牛产业纾困成果，促进供求平衡、健康发展。多措并举促进制品消费。支持发展青贮玉米、苜蓿等饲草料生产，促进草原畜牧业转型升。支持设施农业新改造，稳定发展蔬菜生产，进远海养殖和现代化远洋捕捞，积发展森林食品和生物农业。严格落实食品安全责任制，强化多部门协同和全链条监管，严查严惩非法添加和农兽药残留标等问题。

(三)加强耕地保护和质量提升。严守耕地红线，统筹农用地布局优化，严格耕地占补平衡管理，规范补充耕地质量验收，制定耕地保护项规划。坚决击各类破坏耕地违法行为，扎实进农村乱占耕地建房整工作，严“大棚房”等问题回潮。着眼保护耕作层和粮食生产能力，优化耕地调查规则，完善设施农用地管理制度，稳妥有序做好耕地“非粮化”整改和撂荒地复耕利用。分区分类质量进标准农田建设，完善立项、建设、验收和管护机制，强化资金监管，加大土壤改良和地力提升力度。进大中型灌区现代化建设与改造，强化标准农田渠系与灌区骨干工程衔接。健全基本农田优进劣出管理机制。实施新轮黑土地保护工程，扎实进盐碱地综利用和酸化耕地理。在确保省域内耕地保护任务不降低前提下，稳妥有序退出河道湖区影响行洪安全等的不稳定耕地。

(四)提升农业科技创新能。统筹科技创新平台基地建设，加强农业关键核心技术攻关和科技成果转化应用，培育壮大农业域科技军企业。入实施种业振兴行动，加快选育和广突破品种，进生物育种产业化。加快端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，加强林草机械装备研发广。因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业发展相结，拓展人机、物联网、机器人等应用场景，加快农业生物制造关键技术创新。化农业科研院所改革。进基层农技广体系改革与建设，动农业科技成果进村入户。化涉农校教育教学改革，以需求为向加快新农科建设，动涉农业人才定向培养。

(五)强化农业灾减灾体系建设。开展农业气候资源普查和区划，加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，提应对端天气能力。进大江大河控制枢纽、堤达标提标和蓄滞洪区建设，强化病险水库、大中型病险水闸除险加固，加强农田沟渠修复整、中小河流和平原涝区理，提升山洪沟风险管控与洪理能力，做好灾毁设施恢复重建。加强北地区洪排涝体系建设，适度提工程建设标准。加强抗旱应急水源工程和农田排涝设施建设，健全救灾机具配置和应急调用机制。强化病虫害统统，进重大动物疫病联联控。进农田护林建设，加强森林草原灭火工作。

(六)促进农产品贸易和生产相协调。进农产品多元化。培育具有竞争力的农业企业。支持扩大优势特农产品出口。依法严厉击农产品走私。积参与粮农理。

二、实施常态化帮扶

(七)健全常态化帮扶政策体系。落实常态化帮扶责任，稳步提升“三保障”和饮水安全保障水平，守牢不发生规模返贫致贫底线。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等面政策总体稳定。强化开发式帮扶，增强内生动力，发挥社会救助兜底保障作用，动帮扶政策协同集成。保持中央财政常态化帮扶资金规模及省市两投入资金规模稳定，县可根据帮扶任务理安排资金。

(八)提监测帮扶时。理确定止返贫致贫对象认定标准，规范标准调整机制。扎实做好乡村两常态化监测，健全识别和快速响应机制，确保早发现、早干预、早帮扶。统筹开展止返贫致贫对象和农村社会救助对象监测识别，规范收支核口径，加强数据共享。做好止返贫致贫对象帮扶和动态调整。综评估原建档立卡脱贫人口庭经济状况和自我发展能力，符退出条件的有序退出帮扶，对离开帮扶政策会出现返贫风险的继续实施帮扶。

(九)提升产业和就业帮扶实。优化产业帮扶式，分类进现有产业巩固、升、盘活、调整，发展具有市场竞争力的帮扶产业。中央财政常态化帮扶资金用于产业发展的比例，在省保持基本稳定，县可实行差别化要求。完善产业帮扶到户补政策，支持止返贫致贫对象经营增收。压实帮扶项目资产常态化监管责任，分类纳入国有资产或农村集体资产监管体系，加强低闲置资产盘活利用。强化就业帮扶，做好有组织劳务输出，用好就业帮扶车间、乡村公益岗位等就业渠道。继续做好易地搬迁后续扶持。

(十)分层分类帮扶欠发达地区。分别确定国和省乡村振兴帮扶县，完善支持政策和激励约束机制，健全发展状况统计监测体系。动区域和跨区域重大基础设施建设。入开展医疗、教育干部人才“组团式”帮扶和科技特派团选派。拓展东西部协作域，调整优化中央单位定点帮扶结对关系，改进考核评价办法。开展常态化驻村帮扶，优化驻村书记和工作队选派管理机制。

三、积促进农民稳定增收定西海绵胶

(十)保护和调动农民务农种粮积。强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，泡沫板橡塑板专用胶健全种粮农民收益保障机制。加强农产品市场监测预警和信息发布，统筹做好市场化收购和政策收储，促进粮食等重要农产品价格保持在理水平。理确定稻谷、小麦低收购价，完善棉花目标价格政策。稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴政策。实施好农机购置与应用补贴政策，进优机优补，加强全链条常态化监管。强化稻谷、小麦、玉米、大豆保险保障，支持发展地特农产品保险，提保险理赔率。加强农产品期货市场建设。鼓励地开展粮油种植项贷款贴息试点。引农业企业在粮食主产区统筹布局加工产能。落实好粮食产销区省际横向利益补偿政策，支持粮食主产区补充财力、发展粮食产业。

(十二)培育壮大县域富民产业。统筹发展科技农业、绿农业、质量农业、农业，开发农业多种，动农村二三产业度融。支持发展绿种养，进农产品精加工，培育农业精品，促进全产业链开发。实施农村电商质量发展工程，动电商平台下沉赋能，加强产地预冷、仓储保鲜、分拣加工等设施建设。规范农产品直播带货。化农文旅融，进乡村旅游提档升，发展“小而美”文旅业态。积发展林草产业，培育壮大林下经济、森林康养等业态。优化茧丝绸产业区域布局。发展各具特的县域经济，培育中小企业特产业集群，动兴业、强县、富民体发展。拓展农民参与产业发展渠道和式，完善公平分享产业发展收益机制，引新型农业经营主体带动农民增收致富。强化产业项目统筹规划和科学论证，避哄而上、大起大落。完善省农业及相关产业统计评价体系。

(十三)促进农民工稳岗就业。落实好农民工稳岗就业支持政策，支持行业企业减负拓岗。实施大规模职业技能培训，促进培训项目与岗位需求匹配。统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，加强大龄农民工关帮扶。强化农民工工资支付保障，加大欠薪整力度。进乡村工匠培育工程。扩大以工代赈项目覆盖范围、建设域和劳务报酬发放规模，鼓励采用灵活发包式由农村基层自主实施项目。动灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险，扩大新就业形态人员职业伤害保障试点。

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(十四)多措并举扩大乡村消费。支持乡村消费扩容升，提升消费设施和服务水平，培育丰收市集、非遗工坊、休闲露营等消费新业态新模式新场景。支持县乡村流通基础设施建设新，促进农村及偏远地区商贸流通降本增。支持新能源汽车、智能电、绿建材下乡，健全农村废旧电具等再生资源回收体系。依法严厉击农村地区制售假冒伪劣商品行为。

四、因地制宜进宜居宜业和美乡村建设

(十五)统筹优化乡村国土空间布局。适应人口变化趋势，立足主体定位，结自然灾害范，统筹优化村镇布局，提村庄规划质量和实，理确定建设和优先序。因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化进乡村振兴，逐步提农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。协同进县域国土空间理，在耕地数量不减少、质量有提、生态有前提下，稳步开展全域土地综整，提土地节约集约利用水平，分类保障乡村发展用地。支持边境地区城镇和村庄建设。

(十六)加强农村基础设施建设和管护。支持小型引调水工程建设，分类提升农村供水保障水平，有条件的地可行农村供水县域统管和业化管护。提升农村电网供电保障和综承载能力，扩大农村充电设施覆盖范围。进农村老旧公路改造、过窄公路拓宽和次差路段提升，加强安全护设施建设。支持农村寄递物流设施共建共享，动农村客货邮融发展，行共同配送，化快递进村。健全农村客运稳定运行保障机制。持续实施农村危房改造，动现代宜居农房建设。实施数字乡村质量发展行动，提升农村及偏远地区网络覆盖水平。加强林区、垦区、牧区基础设施建设。动县域基础设施体化规划建设管护，健全农村基础设施管护长机制。

(十七)加强县域基本公共服务供给统筹。稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，保留并办好要的乡村小规模学校和幼儿园，实施县域普通中振兴行动计划。进城乡学校共同体建设，加强县域教师队伍统筹配置，动城乡学校在线共享优质课堂。综施策加大农村控辍保学力度。实施医疗卫生强基工程，进县医院和中心乡镇卫生院提质升，加强县区、基层医疗机构运行保障。支持紧密型县域医共体提升综服务能力，理扩大基层医疗卫生机构药品采购、配备、使用范围。巩固拓展农村居民医保参保成果，健全连续参保激励约束机制，稳步提医保基金在县乡村医疗卫生机构使用比例。实施大学生乡村医生项计划。以居养老为基础，鼓励有条件的地发展助餐服务、日间照料、康复护理等养老服务。发展县乡普惠托育服务。完善农村低保标准确定和动态调整机制，优化特困人员救助供养制度，提升临时救助时、可及。采取干部包联、志愿服务、开发乡村公益岗位等式，加强对农村孤寡老人、留守儿童、困境儿童、残疾人、精障碍人员等的探访关，及时帮助解决实际困难。

(十八)体化进乡村生态保护修复。持续整提升农村人居环境，以钉钉子精解决好农村改厕、垃圾围村等问题，完善农村厕所社会化管护服务体系，村容村貌，建设美丽乡村。因地制宜选择农村生活污水理模式，优化调整低污水处理设施，加快消除农村黑臭水体。进农村生活垃圾源头减量，健全收运处置常态化运行保障机制。广绿生产和节水灌溉技术，发展生态低碳农业。进农业农村污染攻坚，强化农业面源污染突出区域系统理，进土壤重金属污染溯源、整和受污染耕地安全利用，加强畜禽养殖粪污和海水养殖生态环境问题综理。提升秸秆综利用能力。加强重要江河湖库系统理和生态保护，进流域、区域水土流失综理。坚定做好长江十年禁渔。加强进境动植物检疫和外来入侵物种控。进“三北”工程建设，广以工代赈等项目实施式，巩固扩大沙沙成果。完善四轮草原生态保护补助励政策。

(十九)入实施文明乡风建设工程。加强农村思想政工作，弘扬和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众宣传教育活动。统筹动文明培育、文明实践、文明创建，动形成向上向善的乡村道德风尚。进“文艺赋美乡村”，丰富农村文化产品和服务供给。进乡村文化遗产系统保护，加强乡村文物、传统村落、非物质文化遗产调查保护，建立以村民为主体的保护实施机制。持续进农村移风易俗，发挥党员干部带头和村规民约引作用，疏堵结、标本兼进突出问题综理。持续整农村额彩礼，加强省际毗邻地区联动理。引树立正确的婚恋观、生育观、庭观，培育简约文明的婚俗文化。健全农村殡葬公共服务体系，进农村公益墓地建设和规范管理。

(二十)建设平安法乡村。坚持和发展新时代“枫桥经验”，动矛盾纠纷化解在基层。强化农村社会安整体控，常态化开展扫黑除恶，坚决遏制“村霸”、族宗族黑恶势力滋生蔓延。完善宗祠活动管理制度。入击农村黄赌毒、侵害妇女儿童权益和残疾人人身权利、电信网络诈骗、非法金融活动等各种违法犯罪行为。强化未成年人违法犯罪预和理。加强农村宗教事务管理。建立健全农业农村法律规范体系，强化农村法宣传教育。入落实乡村振兴促进法。统筹做好农村灾害风险隐患排查理，范化解道路交通、有限空间、燃气、消、房屋等域安全风险，加强溺水等涉险安全护和应急救援能力建设。开展海洋渔船安全生产项整。

五、强化体制机制创新

(二十)加快健全现代农业经营体系。开展二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，妥善解决延包中的矛盾纠纷，确保大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包。规范承包地经营权流转，加强长时间大面积流转土地风险监测预警。提升庭农场生产经营能力，提农民作社发展质量，发挥现代农事综服务中心作用，完善便捷的农业社会化服务体系，发展农业适度规模经营，促进小农户和现代农业发展有机衔接。化农村集体产权制度改革，支持发展新型农村集体经济，严控新增村债务。进供销作社综改革，加快理顺社企关系，强化为农服务。健全农垦国有资产资源监管体制。

(二十二)规范有序做好农村各类资源盘活利用。有序进农村集体经营建设用地入市，支持入市土地优先用于发展集体经济和乡村产业，严禁用于建设商品住房。强化农村宅基地和农民建房审批管理，严查严违法违规购买农房宅基地。依法盘活用好闲置土地和房屋，加强租赁同管理。引农村产权流转交易市场健康发展。入整农村集体资金、资产和资源管理突出问题，加强村劳务用工规范管理。持续化集体林权制度改革。

(二十三)创新乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村域般公共预投入，提升财政支农政策能和资金益。用足用好项债、长期特别国债，支持符条件的农业农村域重大项目建设。健全财政金融协同支农投入机制，充分发挥支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款等政策激励作用，动金融机构加大对农业农村域资金投放。加大对涉农企业和农户贷款展期、续贷支持力度。动农村信用体系建设，加强涉农信息归集共享。引和规范农业农村域社会投资，健全风险范机制。强化涉农资金项目全过程监管，严肃查处弄虚作假、优亲厚友、“雁过拔毛”、挤占挪用等问题。

(二十四)动城乡要素双向流动。科学有序进农业转移人口市民化，落实转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂钩政策，行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。依法维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。发展壮大乡村人才队伍，激励各类人才下乡服务和创业就业。加强乡村产业带头人和乡村理人才培育，因地制宜培育农创客。实施新轮校毕业生“三支扶”计划。进乡村巾帼追梦人计划、大学生志愿服务西部计划和乡村振兴青春建功行动。

六、加强党对“三农”工作的

(二十五)强化乡村振兴责任制落实。坚持五书记抓乡村振兴，健全党农村工作体制机制。好发挥党委农办统筹协调作用。加大“三农”干部教育培训力度，入开展进乡村振兴题培训，提升各党政干部抓“三农”工作本。

(二十六)加强农村基层党组织建设。做好农村基层组织换届选举，选优配强乡镇班子，优化村“两委”班子特别是带头人队伍，持续整顿软弱涣散村党组织。加强农村党员日常教育管理，实施农村党员集中轮训计划。充实和稳定农村基层线力量，公务员招录计划向县乡基层机关倾斜，原则上不得从县乡借调工作人员。落实村干部基本报酬保障，做好后备力量培养储备。健全村议事协商机制程序，拓宽农民群众参与乡村理渠道。严格农村基层干部监督管理，持续化对村党组织巡察。

(二十七)改进农村工作式法。树立和践行正确政绩观，结实际、因地制宜，自觉按规律办事。入开展整形式主义为基层减负工作，用好乡镇(街道)履行职责事项清单，完善村(社区)工作事项准入制度，加强“表通”数据共享和创新应用，清理整面向基层的政务移动互联网应用程序。扎实开展四次全国农业普查。优化乡村振兴战略实绩考核，聚焦任务，完善考核式，提考核的针对和科学。落实“四下基层”制度，从农村实际出发，充分尊重农民意愿，避政策执行“刀切”、层层加码。坚持问题向、守正创新，坚持政策支持和改革创新并举，鼓励基层结实际大胆探索，充分激发干事创业活力。化整乡村振兴域腐败和作风问题，巩固拓展入贯彻中央八项规定精学习教育成果，以优良作风进乡村振兴。

我们要加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围定西海绵胶，锚定目标、砥砺奋进，动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化再上新台阶，朝着建设农业强国目标扎实迈进。(央视新闻)