自规划建设启动以来忻州橡塑胶厂家，北京城市中心（通州区）不仅致力于造座“未来之城”的物理形态，同步展开了场刻的社会理现代化探索。

十年来，中心坚持以人民为中心的发展思想，将能理作为质量发展的核心支撑，动社会理从宏观“大写意”向精细“工笔画”转变，取得了系列系统、标志成果，可以形成套可复制、可广的“中心案”。

傍晚的通州大运河边。图源：北京交通广播

党建引与价值动员：凝聚理共同体的强大内核

中心将党的政优势、组织优势转化为理能，构建了强大的社会动员体系。通过率先成立区基层理班，实施“年主题”的顶层设计，确保了理工作的前瞻与系统。党组织建设入社会理末梢，设立了2623个网格党组织，运用“政体检”“双报到”等机制，使党的直达基层。党建工作协调委员会平台有整资源，汇集了80余驻区单位，落地了372个共建项目，作域向城市新、经济金融、科技创新等纵拓展。

以“中心有我”为总的社会动员体系，成功孵化出“邻邻”、“玉见骑士”等数十个子，形成了“花引、百花齐放”的生动局面。该体系度激发了社会参与活力，建成志愿服务站点700个，组建队伍1706支，年均动员志愿者19万人次，并选树“通州榜样”、“中心好市民”近2000名，营造了崇德向善、共建共享的浓厚氛围，相关经验获评全国党建引基层理典型案例。

今年五四青年节之际，通州区漷县镇开展志愿服务、非遗体验系列特主题活动，广大青年在服务城市中心发展的实践中绽放青春光彩。图源：北京城市中心社会工作

理与敏捷响应：驱动理能的数字革命

面对人口快速增长带来的理挑战，中心创造动“12345市民服务热线”与“网格化管理”体系度融，完成了理模式的根本变革。通过科学划分8125个基础网格，配备6146名兼职网格员，并着力建设“社会理大脑”平台，实现了数据驱动的流程再造。这套体系动城市理从被动接收、分散处置的“接诉即办”，向主动发现、快速响应的“未诉先办”与“秒接速办”跃升。

通州区北苑街道定期开展网格化管理工作会议。图源：通州组工

理能得到量化验证。2025年，全区共受理群众诉求44.29万件，实现响应率、解决率97.42、满意率97.74，综排名位居全市前列，原始解决率大幅提升。这标志着“城市管理要像绣花样精细”的要求，已转化为个可运行、可考核、可优化的数字化理闭环，确保了群众诉求的响应与解决。

城乡融与分类理：破解差异化难题的实战路径忻州橡塑胶厂家

中心坚决摒弃“刀切”思维，针对城市建成区、城乡结部、乡村等不同区域，实施化、差异化的理策略。在城市新中，创新“温暖旧改+长理”模式，引居民全程参与，实现硬件改造与社区关系再造同步。在城乡结部，通过“村居融”机制与项政策，分批稳妥进42个行政村的撤村建居工作，曹园村等6个村已完成改革，有破解了管理体制交叉难题，促进了农民平稳融入城市生活。

通州区潞城镇创新志愿队伍孵化“五步走”工作法，横向通从群众兴趣挖掘到志愿队伍常态化服务的全链条。图源：北京城市中心报

在乡村振兴中，将社会动员力转化为理内生活力，动463个行政村完成“村规民约”修订，并成功创建“全国文明示范村”。通过“文明银行”等德实践，将人居环境整与乡风文明建设相结，绘就了各美其美、美美与共的城乡理新图景。

多元共与协同格局：夯实长久安的社会根基

中心着力构建党组织统下的多元共格局，万能胶厂家充分激发社会各主体活力。行“楼门长制”，在全区18662个楼门配备楼门长20116名，激活了社区理的“微细胞”。创新吸纳新就业群体为“理伙伴”，优化295个友好场景，引近200名骨干参与社区理。同时，建成社区和楼门院议事示范点300余个，培育了“湾事好商量”、“里说事儿”等140余个议事协商，形成了“有事好商量、众人的事情由众人商量”的基层民主实践。

通州区张湾镇“湾议事会”，广泛动员社会力量参与基层理。图源：北京通州发布

“自、法、德”度融的理生态日益稳固。全区建有各调委会672个，拥有兼职调解员2788名，“站式”多元解纷平台有将矛盾化解在基层。实施的“万名法律明白人”培养工程，年均开展法活动200余场、调解纠纷320余件。这种协同共的成，在2026年全区村（居）委会换届选举“平稳有序、全市跑”中得到集中体现，共同塑造了理、平和、守信、依规的社会层土壤。

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民生福祉与“七有”“五”：理成果惠及于民的根本体现

社会理的终成体现在民生上。中心始终紧扣“七有”要求和“五”需求，将理能切实转化为人民群众的获得感、幸福感、安全感。在“住有所居”面，筹集各类保障住房1.4万余套，公租房轮候庭房源可供率、人群保障率均居全市位。在“病有所医”面，胸科医院医疗综楼建成开诊，安贞医院通州院区急救站正式运行，院前急救平均反应时间优于全市平均水平，社区卫生服务中心儿科和中医诊疗实现全覆盖。

北京安贞医院通州院区出近30个特门诊，破传统科室划分，以症状为向，通过精细化分诊让患者“按症索医”对接适的团队。图源：北京通州发布

绿空间与宜居环境持续优化。中心加快造花园城市，宋庄蓄滞洪区（二期）滨水空间、运河商务区槐荫公园等相继开放，建成33处社区（村）公园，森林覆盖率提升至34.62，并动57座公园实现围栏应拆尽拆，让绿空间加可感、可及、可亲近。这些实实在在的成果，彰显了能理与质量发展之间的良互动。

北运河通州城市段获评“北京市优美河湖”。图源：北京通州发布

法根基与安全韧：筑牢城市稳定运行的坚实屏障

中心通过夯实法根基和构建韧体系，有统筹发展与安全。动全区三综中心建设，整12345热线、信访等多渠道信息，统筹多资源，提供心理疏、调解化解、法律咨询等站式服务。依托于各调委会和兼职调解员，着力搭建基层纠纷化根基。

通州区北苑街道开展了系列心理健康服务活动，通过业宣讲、互动疏等多元形式，织密“老小”心理健康守护网。图源：巾帼中心

通过将党组织建在网格、楼门，造“通心解”调解站，化“协商+调解”、“12345+多元化解”，构筑了矛盾风险早发现、早化解的“线哨所”。同时，技术赋能着力通接诉即办、网格走访等系统，为风险预警与主动理提供了强大的数据支撑，提升了城市安全韧和应急响应能力。

北京城市中心用十年的实践表明，大城市理现代化可以是条可以通过系统设计、改革创新、科技赋能和共建共稳步实现的路径。中心理经验，正从“盆景”成长为“风景”，为式现代化城市理提供了宝贵的实践样本与智慧启示。“中心案”的价值，不仅在于显著提升了本区域的理能与民生福祉，在于其具备多重范式意义。它为雄安新区等承担国战略的新区提供了“规、建、”同步培育的系统工作范式；为全国特大城市破解“大城市病”提供了包含价值理念、组织架构、技术工具、运行机制的完整“工具箱”；同时，探索了通过夯实基层、主动塑造来统筹发展与安全的韧建设路径。

作者：刘弘，人民大学都发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授

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