中央财办分管日常工作的主任、中央农办主任韩文秀近期在《求是》发表《坚持稳中求进、提质增 努力实现“十五五”良好开局》文。

　　文章围绕学习会2025年中央经济工作会议精展开，从国内形势判断、规律认识和工作任务部署三面，系统阐述了如何实现 “十五五” 良好开局。

　　准确把握国内形势

　　文章指出，2025年作为“十四五”收官之年，我国经济运行总体平稳、稳中有进，经济顶压前行、向新向优发展，展现出强大韧和活力。国民经济主要指标表现好于预期，现代化产业体系建设持续进，改革开放迈出新步伐，房地产等域风险化解取得积进展，民生保障加有力。

　　但也要看到，我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少。

　　层面：世界百年变局加速演进，力量对比刻调整，形势发动荡。

　　是，地缘政变乱交织。热点地区地缘冲突易发频发，些国政局不稳，大国博弈趋复杂。这些将冲击运输通道安全和大宗商品价格稳定，影响全球能源安全、粮食安全等。

　　二是，全球政经济格局刻调整。秩序进入冷战后为剧烈的动荡变革期，单边主义、保护主义抬头宁夏泡沫板专用胶，全球经贸作将面临多政、安全考量，全球产业链供应链被动重组。

　　三是，世界经济增长动能不足、风险累积、变数较多。些发达国财政赤字企、政府债务激增、金融市场波动加剧、社会撕裂严重，部分发展受通胀和失业困扰。

　　国内层面：供强需弱矛盾突出，制约国民经济良循环的卡点堵点仍然较多。

　　是，消费、投资增长动力不足。居民消费意愿和能力有待提振，部分地资金配套能力减弱、企业投资能力和意愿不强等影响，投资出现负增长，些经济大省投资下降。

　　二是，部分企业生产经营困难。新旧动能转换、产业转型升过程中市场供需失衡问题有所凸显，“内卷式”竞争等问题仍然突出。拖欠企业账款问题仍未根，企业资金回笼压力较大。

　　三是，域风险隐患较多。部分市县可用财力紧张，基层“三保”和债务还本付息等刚支出仍在增长，房地产市场仍在调整，中小金融机构风险还未出清。

　　总体看，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。主要依托于“特社会主义制度优势、大规模市场优势、完整产业体系优势和丰富的人才资源优势“，这些优势都为应对挑战提供了坚实的支撑。

　　落实好经济工作任务

　　文章强调，作为 “十五五” 开局之年，2026年要坚持稳中求进、提质增，加大逆周期和跨周期调节力度，万能胶生产厂家提升宏观经济理能。继续实施加积的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　增强宏观政策取向致和有，强化系统观念，加强财政政策与金融政策协同、改革举措与宏观政策协同，确保各类政策措施同向发力、形成力。

　　下步，要围绕“拓展内需、发展新质生产力、激发质量发展动力、增进民生福祉、做好域风险化解”等关键域落实任务：

　　拓展内需增长新空间，做优做强国内大循环。坚持内需主，建设强大国内市场。要适应消费结构变化，扩大优质商品和服务供给，清理消费域不理限制措施，释放服务消费潜力。着眼惠民生增后劲，质量进城市新。有激发民间投资活力，动投资止跌回稳。

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　　动科技创新和产业创新度融，因地制宜发展新质生产力。坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。加快产业升步伐，实施新轮产业链质量发展行动。化拓展“人工智能+”，全位赋能千行百业。强化企业创新主体地位，动资金、人才、科技项目等创新资源向企业聚集。

　　坚定不移化改革扩大开放，激发质量发展动力活力。继续纵进全国统大市场建设，入整“内卷式”竞争。在国资国企改革、健全地税体系、要素市场化改革、资本市场投融资综改革等面持续发力。坚持对外开放，动多域作共赢。持续优化营商环境，动质量共建“带路”走走实。

　　加大保障和民生力度，不断增进民生福祉。努力为人民群众多办实事，强化就业优先政策向。进教育资源布局结构调整，提供多普惠优质、多元供给、类型多样的养老服务。落实育儿补贴等支持政策，努力稳定新出生人口规模。扎实做好安全生产、灾减灾救灾、食品药品安全等工作。

　　妥善做好域风险化解，守住守牢安全底线。从房地产市场供需两端发力，因城施策控增量、去库存、优供给，着力稳定房地产市场，有序动安全、舒适、绿、智慧的“好房子”建设，以构建房地产发展新模式为牵引动房地产质量发展。积有序化解地政府债务风险，督促各地主动化债，严化债，不得违规新增隐债务。稳妥进地中小金融机构风险化解、减量提质，充实风险处置资源和手段，强化早期干预和处置，牢牢守住不发生系统风险的底线。

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