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四川省国民经济和社会发展十三个五年规划纲要（2016-2020年），贯彻落实党的十八届五中全会和省委十届七次全会精，根据《中共四川省委关于制定国民经济和社会发展十三个五年规划的建议》编制，明确未来五年经济社会发展的宏伟目标、主要任务和重大举措，是全省各族人民的共同愿景，是政府履行职责的重要依据，是引市场主体自主决策的重要参考。
篇总体要求
“十三五”时期，是同步建成小康社会的决胜阶段，要贯彻落实中央“四个”战略布局，正确认识、准确把握国内外发展环境和条件的刻变化，坚持新的发展理念，明确指思想、基本原则和发展目标，适应、把握、引新常态，动经济社会持续健康发展。
章规划背景
节“十二五”时期发展成就
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“十二五”时期，是我省战胜特殊困难和严峻挑战、奋力进“两个跨越”很不平凡的五年。以习近平同志为核心的党中央毫不动摇坚持和发展特社会主义，站谋远、励精图，勇于实践、善于创新，形成了系列国理政新理念新思想线路，为在新的历史条件下化改革开放、加快进社会主义现代化提供了科学理论指和行动指南。省委、省政府团结带全省各族人民，认真贯彻执行中央决策部署，适应经济发展新常态，克服汶川特大地震、芦山强烈地震、康定地震等重大灾害的严重影响，大力实施“三大发展战略”，进经济建设、政建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，全省呈现出经济较快增长、动力加快转换、民生持续、社会和谐稳定的良好局面。全省经济实力明显增强，地区生产总值连续迈过两个万亿台阶，在全国位次提升。转式调结构取得实质突破，特优势产业、战略新兴产业、端成长型产业和新兴先型服务业加快发展，农业现代化稳步进，科技创新能力提升，新的增长动力孕育壮大。多点多支撑发展格局加快演进，天府新区上升为国新区，呈现出位马当先、梯次竞相跨越、底部基础夯实的发展态势。城乡统筹发展入进，区域中心城市发展壮大，城镇危旧房和棚户区改造成明显，“百镇建设行动”培育形成了批特小城镇，农业转移人口市民化有序进，新农村建设走出产村相融、成片进的新路子。基础设施条件进步，建成了批交通、水利、能源、通信、信息、邮政等骨干工程，成都天府机场获批启动建设。化改革攻坚突破，四川列入国系统进创新改革试验区域，简政放权、农业农村、国资国企、科技体制、价格机制、民生事业等域改革取得重大进展。对外开放作水平提，批重大端、现代产业项目落户四川，内陆开放型经济综竞争优势增强。民生工程持续实施，每年集中力量办成批民生实事，就业持续扩大，公共服务体系基本建立，人民生活水平提。扶贫开发攻坚取得重大成果，农村对贫困发生率明显下降。生态建设和环境保护得到加强，顺利完成节能减排任务。民主政建设有序进。社会主义精文明建设加强。法四川建设卓有成。五年来的巨大成就，为与全国同步建成小康社会进步下了坚实基础。
二节“十三五”面临形势
和平与发展的时代主题没有变，世界多化、经济全球化、文化多样化、社会信息化入发展；世界经济在刻调整中曲折复苏，金融危机层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力；科技域取得重大突破，正在引发影响远的产业变革。全球理体系和力量对比的调整变革，为我国发展带来了新的机遇和挑战，发展重大战略机遇期的内涵，正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展式转变的机遇，正由原来规模快速扩张的机遇转变为提发展质量和益的机遇。
我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济长期向好基本面没有改变。我国经济发展处在“速度变化、结构优化、动力转换”的关键阶段，增长速度从速转向中速，发展式正从规模速度型转向质量益型，结构调整正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力正从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。
今后个时期，是我省适应经济新常态、加快转型发展的关键时期，主要呈现出经济增长进入规模质量同步提升期、工业化城镇化仍然处于加速期、多点多发展进入整体跃升期、发展动力转化到了关键期、产业转型升进入接续期、建成小康社会进入决胜期等特征，既面临不少严峻挑战，又面临许多重大机遇。主要挑战是：稳定增长的挑战，促进投资较快增长难度加大，工业结构调整任务繁重，经济下行压力较大；转型升的挑战，部分传统产业产能过剩严重，面临不升则迅速萎缩的现实压力，新兴产业发展竞争激烈，资源、环境约束加大；创新驱动的挑战，科技与经济联系不紧密，科教资源优势没有充分发挥，有利于创新驱动转型发展的制度环境尚未形成；协调发展的挑战，区域不平衡问题依然突出，城乡体化发展水平较低，经济与社会发展不够协调；开放作的挑战，全国区域开放点多面广、竞争加剧，我省开放型经济发展水平不；民生需求的挑战，基本公共服务供给不足，如期脱贫任务重难度大；理能力的挑战，社会理面临新旧矛盾交织的压力，法建设有待加强。同时，国动“带路”和长江经济带建设，系统进创新改革试验，入实施西部开发战略，加快建设成渝城市群，****度发展上升为国战略，实施扶贫脱贫，为我省发展提供了重大机遇。
要把握我国发展重大战略机遇期内涵的刻变化，立足“欠发达、不平衡”的基本省情，顺应国内外转型发展的基本趋势，主动适应、把握、引新常态，抓发展机遇，有应对挑战，加注重优化经济结构，加注重增强发展动力，加注重补齐发展“短板”，加注重体制机制创新，加注重化解社会矛盾，科学制定发展路径，不断开拓我省发展新境界。在目标制定上，统筹好中速增长和中端发展的关系；在动力培育上，统筹好需求侧管理和供给侧改革的关系；在产业支撑上，统筹好改造提升传统产业和培育发展新兴产业的关系；在区域发展上，统筹好竞相跨越和协同发展的关系；在资源配置上，统筹好政府和市场和关系。
二章指思想和基本原则
“十三五”时期，要举特社会主义伟大旗帜，贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委十届三次、四次、五次、六次、七次全会精，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指，入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精，坚持建成小康社会、化改革、依法国、从严党的战略布局，坚持发展是要务，牢固树立并切实践行创新、协调、绿、开放、共享的发展理念，保持战略定力，坚持稳中求进，入实施“三大发展战略”，以提经济发展质量和益为中心，以供给侧结构改革为主线，着力进转型发展，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展式，统筹进经济、政、文化、社会和生态文明建设，确保与全国同步建成小康社会，实现由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向小康跨越。
立足我省经济社会发展的阶段特征，刻会新的发展理念，用新的发展理念引发展行动，“十三五”时期应坚持和遵循以下五条基本原则。
——坚持以人民为中心的发展思想。把增进全省人民福祉、促进人的发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积、主动、创造。
——坚持把经济建设作为兴省之要。始终牢记发展不足的省情实际，准确把握发展新特征，保持注发展定力，着力加快发展转型，实现质量、有益、加公平、可持续的发展，不断培育发展新优势。
——坚持化改革扩大开放。以经济体制改革为，坚定不移化改革，加快完善各面体制机制，为发展提供强大动力。抓住和用好开放发展新机遇，扩大全位开放作，提升开放型经济发展水平。
——坚持以法思维和法式动发展。实施依法省略，进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，提依法执政、依法行政、公正司法水平，加快形成法经济和法社会，把经济社会发展纳入法轨道。
——坚持党的。贯彻从严党要求，改进工作机制和式法，加强各班子和干部队伍建设，持续改进作风和反腐倡廉，为经济社会持续健康发展提供根本政保证。
三章发展目标
充分考虑我省发展的阶段特征和未来发展的支撑条件，在已经确定的建成小康社会目标任务的基础上，努力实现以下新的目标要求。
——保持于全国的经济增长速度。在提发展平衡、包容、可持续的基础上，地区生产总值年均增长7以上，到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻番以上，人均地区生产总值与全国平均水平的差距进步缩小。加快建成经济总量大、经济结构优、创新能力强、质量益好的经济强省。创新驱动转型发展迈出实质步伐，科技创新能力明显增强，产业发展迈向中端水平，工业化、信息化融发展水平进步提升，制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重明显上升，现代农业发展取得大进展。投资对增长的关键作用充分发挥，消费对增长贡献稳步提。城镇人口数量过农村人口，城乡差距和区域差距缩小，发展空间格局加优化。
——人民生活水平和质量提。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系加健全，基本公共服务均等化水平稳步提。城乡居民收入保持较快增长，收入差距明显缩小，中等收入人口比重上升。农村建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除对贫困，解决区域整体贫困。
——公民素质和社会文明程度普遍提升。梦和社会主义核心价值观加入人心，国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提，全社会法意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为支柱产业，巴蜀优秀文化影响持续扩大，人民群众的精文化生活加丰富。
——生态建设和环境理取得显著成。长江上游生态屏障、美丽四川建设取得新成，生产式和生活式加快向低碳、绿转变。资源综利用水平提，能源和水资源消耗、建设用地得到有控制，主要污染物排放总量进步减少，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，生态环境质量持续。
——重要域和关键环节改革实现重大突破。市场在资源配置中的决定作用得到充分发挥，开放型经济新体制基本形成。依法省略落实，人民民主不断扩大，司法公信力明显提，法政府基本建成，人权得到切实保障，蜀兴川各项事业纳入法化轨道。各域基础制度体系基本形成，理体系和理能力现代化取得重大进展。
二篇系统进创新改革试验
用好开展创新改革试验的历史机遇，依托成德绵开展系统、整体、协同改革的先行先试，进以科技创新为核心的创新，集中破解创新发展瓶颈制约，增强自主创新能力，重视创新人才培养开发，进大众创业万众创新，加快形成促进经济增长和就业创业的新动力。
四章提自主创新能力
节进关键共技术突破
坚持战略和前沿向，集中支持事关发展全局的基础研究和应用基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。加强关键共技术研究，在电子信息、智能制造、新材料、新能源、汽车、节能环保、生物等域研究制定产业技术路线图，明确技术壁垒，找准技术瓶颈，开展重大科技攻关。加强互联网与产业发展跨界融技术创新，进智能制造、绿制造技术体系建设，构建完善的产业创新链，提升产业创新发展水平和产业核心竞争力。对接实施国科技重大项，重视颠覆技术创新。
二节加强创新载体和平台建设
支持成都国创新型城市、德阳国端装备产业创新发展示范基地、绵阳科技城建设，选择批市、县开展创新型城市试点。加快建设批省新技术产业园区，支持有条件的园区建设创新创业孵化中心、中试基地。建设批重大科技创新平台，动国实验室建设，在新材料、新能源、生物医学、端装备、核技术等域布局建设批工程（技术）研究中心、实验室、工程实验室等。加快建立区域创新服务平台，进科技创新资源开放共享，完善研发设计、技术中介及广等科技服务体系，促进科技服务业化、社会化和市场化。进建立企业公共检测服务体系，建设国和省检验检测中心、国技术标准创新基地。
三节动产学研用协同创新
整各类创新要素和资源，探索多种形式的协同创新模式，促进创新主体间度融。研究制定批特优势产业的技术路线图，明确技术壁垒，选准技术瓶颈，开展关键技术、共技术的协同创新和联攻关。支持企业联校院所，建设新能源汽车、北斗航、轨道交通、人机等产业技术创新战略联盟。搭建创新链与产业链对接的新型研发组织，建设四川省产业技术研究院。
四节完善科技创新体制机制
加快科研院所分类改革，构建加的科研体系。支持中央在川校和科研院所参与创新改革试验，促进重大科技成果就地转化，服务地经济社会发展。对承担基础研究和公益服务类的科研院所，强化财政资金扶持，提升服务创新发展能力。动具备条件的应用研究类、工程开发类科研院所转企改制。动政府职能从研发管理向创新服务转变，完善对基础、战略、前沿科学研究和共技术研究的支持机制，改革科研项目组织式和形成机制，构建公开透明的科研资源管理和项目评价机制。进科技成果权属改革。进步建立健全科技人员激励机制，实行以增加知识价值为向的分配政策，提科研人员成果转化收益分享比例。
五章进科技与经济度结
节发挥企业创新主体作用
实施企业创新主体培育工程，发挥大型企业创新骨干作用，开展新技术企业倍增行动，实施科技型中小微企业培育工程，激发中小企业创新活力，动企业真正成为创新决策的主体、研发投入的主体、创新活动的主体和成果应用的主体。鼓励企业积参与和承担国重大科技项，开展重大产业关键共技术、装备和标准的研发攻关。改进企业研发费用计核办法，鼓励企业建立研发组织体系和研发机构，引企业加大创新投入。激发和保护企业精，依法保护企业财产权和创新收益。
二节动科技成果转移转化
完善科技成果转移转化机制，实施重大科技成果转化行动，加大政策支持力度，进科技成果资本化产业化。围绕科技成果的中试放大、技术熟化、工程化配套，开展重大科技成果转化示范。健全国产台（套）重大技术装备市场应用机制，支持企业研发和广应用重大创新产品。完善科技成果转移转化服务体系，造批技术转移中心、成果交易所等科技成果转移转化服务平台，加强科技成果转化中介服务。创新技术类形资产交易制度，开展多种形式的科技成果交易和对接活动，促进交易式多样化、交易价格市场化。
三节促进军民度融发展
建立****发展协调机制，健全****发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。动军工科研院所和企业改革。创新军用技术成果转化机制，动军用技术向民用域转化应用。创新“民参军”机制，引民口企业参与武器装备科研、生产和维修。加强军民科技资源对接服务，完善国知识产权解密制度，进军民两用技术双向交流转化，建立军用技术再研发机制。动国科技实验室、军工重大设备设施、大型科研仪器等开放共享，建立军民两用人才共享数据库和军民两用技术成果库。设立****产业发展基金，积培育****大企业大集团，加快发展航空、卫星应用、核技术、军工电子等****新技术产业集群。造军民度融发展示范区。
科技创新工程
重大科技项。实施信息安全与集成电路、云计与大数据、航空及燃气轮机、新能源及智能网联汽车、档数控机床及机器人、新型材料、中医药关键技术及大品种、现代生物技术、农林畜新品种创制、重大科学仪器设备等科技创新重大项。
重大科技创新平台。建设西部国科学中心、国制造业创新中心。建设轨道交通、暗物质探测等国实验室。建设分子材料、生物疗、电子薄膜与集成器件、油气藏地质及开发工程、长寿命温材料等国和省实验室、工程实验室，稀土研发、烟气脱硫、空管系统、电磁辐射控制材料、生物医用材料等国和省工程(技术)研究中心（院）、工程实验室。建设转化医学、海拔宇宙线观测站、大型低速风洞等国重大科技基础设施。
科技成果转移转化平台。造科技成果转化信息平台、技术转移平台、分析测试平台等，建设国技术转移（西南）中心、西部科技成果交易所、成都知识产权交易所、绵阳科技城军民两用技术交易中心等。
****核心载体。建设银河·596、核技术产业基地、航空整机产业基地、航空发动机产业基地、通用航空产业基地、产业园、信息安全产业园、二次雷达科研生产基地、激光产业园、科技产业园等特****产业园区（基地）。
科技开放作平台。支持我省产学研机构与国外研发机构建立联研究中心、联实验室、技术转移中心、科技企业孵化器及科技作创新联盟，进成都技术转移中心、分子材料与工程联研究中心等建设，进四川新能源汽车产业技术创新联盟与匈牙利汽车联盟建立战略作。
六章建设西部人才地
节加强创新人才培养开发
把激励创新者的积放在优先位置，按照创新规律培育人才，大限度释放人才红利。改革校人才教育培养模式，注重复型人才培养。实施创新型企业和科技人才培养计划，培养造就大批端产业发展的紧缺人才。统筹进各类人才队伍建设，行开放式校企联培养模式，以订单式和现代学徒制等式培养技能型产业工人和技能人才。
二节积引进端创新创业人才
制定加开放、加有的人才引进政策，聚集批经济社会发展急需的层次人才。加强与国内外知名院校战略作，积开展招才引智，入实施层次人才引进“千人计划”“天府端引智计划”等重大人才工程，开展技术移民、海外人才离岸创新创业基地、在川外国留学生毕业后直接留川就业等试点。
三节进人才体制机制创新
完善人才流动配置、分类评价、激励保障等机制，营造良好的人才发展环境。鼓励人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在线创业，促进人才资源有配置。完善人才评价体系，实行人才股权期权等中长期激励办法，探索建立知识、技术、管理技能等要素报酬由市场决定的机制。建设创新驱动发展人才示范区。
七章营造良好的创新环境
节进大众创业万众创新
实施创业四川行动，营造创新创业公平竞争的市场环境，夯实创新创业载体，营造大众创业万众创新的良好生态。激活创新创业主体，降低创新创业门槛，加强创业指和援助，增强社会大众的创业创新意识，动科技人才、青年大学生、海外层次人才和各类民间能人进入创新创业主战场。建立多元化的创新创业平台，广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，逐步形成“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”阶梯型孵化体系。实施四川青年创业促进计划。
二节加强知识产权保护
加强创新成果的知识产权保护，促进在线创意、研发成果申请知识产权保护，鼓励创新创作，切实维护创作者权益。探索知识产权资本化交易，鼓励单位和个人依法采取利入股、质押、转让、许可等式促进利实施获得收益，开展知识产权运用试点。建立健全版权质押评估体系，促进版权成果市场转化。完善知识产权保护法规体系，健全知识产权维权援助机制，加强知识产权综行政执法，加大侵权击力度。优化利申请资助政策，支持企业向国外申请知识产权。
三节加强科技金融服务体系建设
发挥金融创新对技术创新的助作用，完善金融科技结机制，加大各类金融工具协同支持创新力度，健全科技创新投融资体系。用好资本市场，支持上市融资，鼓励科技型企业在成都（川藏）股权交易中心挂融资交易，开展股权众筹融资业务试点，动建立西部（成都）股权众筹交易所。培育壮大创业投资规模，设立四川省创新创业投资引基金，培育批天使投资人和创业投资机构，吸引境内外创业投资基金、风险投资基金、产业投资基金等各类创业投资机构在川设立区域总部。
四节进以成德绵为核心的区域协同创新
依托科技资源分布特点和技术创新基础，加强区域间技术作和智力共享，着力促进创新要素集聚和知识传播扩散，进成德绵区域协同创新，构建起以区域、创新园区、产业基地、创新平台为支撑的区域创新发展新格局。健全区域创新作机制，突破行政区划壁垒，动平台共建、资源共享、政策共用，共建批区域技术创新联盟、研发中心，造协同创新共同体，有提升区域创新能力。加强区域开放创新，主动融入全球创新体系，组织实施批重大科技作项目，鼓励参加大科学计划和大科学工程，支持开展联研发、利交叉许可等作，积动与国（境）外友好省（州）、作院校科技交流，吸引境外投资者来川设立研发机构。
三篇加快产业结构转型升
以端成长型产业和新兴先型服务业为引，动制造业加快发展和传统优势产业转型升，实施加快发展现代服务业行动，大力进农业现代化，重塑产业发展新优势，再造产业发展新动能，不断提升四川产业核心竞争力。
八章大力进工业提质增
节加快发展制造业
实施“制造2025四川行动计划”，大力进战略新兴产业发展，集中力量发展壮大新代信息技术、航空与燃机、发电和核技术应用、档数控机床和机器人、轨道交通装备、节能环保装备、新能源汽车、新材料、生物医药和端医疗设备、油气钻采与海洋工程装备等制造业。突破关键技术，发展产品，培育优势企业，占产业发展竞争制点，形成产业发展新引擎，加快建设制造强省。
制造业域
新代信息技术。坚持软件应用与硬件设备开发并重，在集成电路、网络与信息安全、基础软件与工业软件、信息通信设备、大数据、云计和物联网等域实现突破发展。
航空与燃机产业。立足国民经济和国建设需要，在航空与燃机整机、关键大部件和部件、电子信息装备、端材料、机场运营设备与燃机电站主设备及辅机、北斗航技术应用等域实现突破发展。
发电和核技术应用。围绕清洁发电与智能电网设备、核能装备与核技术应用等域，在提装备成套水平和集成能力、发展智能电网管理系统及技术、动核电自主堆型主设备研制和产业化等实现突破发展。
档数控机床和机器人。围绕档数控机床、机器人、传感器等域，在数控机床、基础制造装备及成套生产线制造系统，工业机器人、特种机器人、服务机器人及生产加工成套设备，智能传感器、智能仪器仪表、在线分析装置、安全监测与预警系统等实现突破发展。
轨道交通装备。围绕速动车、重载及快捷货运列车、城市轨道车辆、铁路工程养护机械、信号及控制系统、机车车辆关键部件等域，突破关键技术和发展关键装备。
节能环保装备。在节能、工业固废综利用、余能循环利用、低排放燃煤发电等域突破关键技术，形成成套解决案与装备保障能力。
新能源汽车。坚持以纯电动汽车为主攻向，积发展插电式混动力和燃料电池汽车，形成从关键部件到整车的生产制造和创新体系，通过加快广应用促进产业加快发展。
新材料。加强基础研究和体系建设，突破产业化制备瓶颈，优化发展航空、速轨道交通、海洋石油化工、新能源汽车、三维（3D）印等域用各种新材料，加快战略前沿材料的研制和产业化进程。
生物医药和端医疗设备。围绕生物药物、现代中药、化学新药、端医疗设备等域，突破关键技术和发展新制品。
油气钻采与海洋工程装备。围绕页岩气、非常规油气开采、海洋油气开采、油气长输管线建设等域，完成新产品研制和产业化。
二节动传统优势产业转型升
坚持调整存量和优化增量并举，加快发展电子信息、装备制造、汽车制造、食品饮料等传统优势产业，动制造业转型升和核心竞争力提升，形成全省重要的产业支撑。实施工业强基工程，强化工业基础域创新和配套能力，提升制造业自主配套水平。加快工业化与信息化度融，大力进生产设备数字化自动化、制造过程智能化、制造体系网络化。动个化定制与规模化生产相结，促进生产型制造向服务型制造转变。加快冶金、建材、化工、轻工、纺织、制药等传统产业技术改造和淘汰落后产能。积开展降低实体经济企业成本行动。
传统优势产业域
电子信息。夯实集成电路、关键电子元器件、电子材料等产业基础，突破集成电路设计、系统集成、芯片封装测试、多维成像、新型平板显示等关键技术，动集成电路、计机、新型显示、信息消费终端等域加快发展，进电与数字视听等产品规模化、定制化生产，提电子制造业本地化配套水平。
装备制造。突破关键核心技术，提设计制造工艺，强化关键部件、基础材料的本地配套能力，实现基础制造装备、大型冶金化工成套设备、煤炭采输设备、工程机械设备等装备的智能化、数字化、成套化生产。
食品饮料。以提生产设备和工艺技术水平为基础，以全流程信息化改造为手段，强化行业标准建设，提升优化加工工艺，大力发展精加工，形成大宗生产、特加工、引的现代食品饮料生产制造体系，促进白酒饮料、肉制品、粮油制品、茶叶加工、特果蔬加工等特优势产业发展壮大，进步提国内外市场占有率。
油气化工。以设备和生产线自动化改造为手段，以提资源综利用水平为，运用信息技术提升全流程控制水平，发展精加工，动气化工、石化下游、盐磷硫化工等产业优化发展，着力提其大型化、体化和基地化发展水平，实现低耗能、低排放和安全生产。
钒钛钢铁及稀土。加强钒钛、稀土重大产业技术攻关和应用技术研究，加快新技术、新产品的产业化，引和支持钒钛钢铁及稀土行业兼并重组，提产业集中度。
汽车制造。围绕整车、动力系统、电控系统等域，以调整优化整车产品结构、进核心部件国产化为，突破发动机、变速器、整车系统集成等关键技术，提升材料轻量化、智能电子系统集成、节能减排等技术水平，动清洁能源汽车、节能汽车发展，大力发展关键部件，提本地配套能力。
三节动质量提升
实施产品强质工程，开展质量提升行动和质量对标提升行动。在汽车、档数控机床、轨道交通装备、大型成套技术装备、农产品加工、关键原材料、基础部件、电子元器件等域突破关键共质量技术，建设水平的四川工业标准体系。优化检验检测资源配置，完善产品认证和检测体系建设。保护、传承和振兴，培育以技术、标准、、质量、服务为核心的竞争新优势，实现“四川产品”向“四川”转变。
四节进产业园区创新发展
引产业向适宜区域集聚发展，加快形成布局理、特鲜明、优势互补的产业发展格局。进优势产业关联、成链、集群发展，并向特产业园区集中，突出园区主产业，造批制造业集群和特产业基地。加强园区公共服务平台、基础设施建设，继续培育壮大国和省开发区，动省开发区扩区升。进智慧园区建设，支持园区二次创业、转型发展，提单位产出率。
九章加快清洁能源产业发展
节大力进国优质清洁能源基地建设
以金沙江、雅砻江、大渡河“三江”水电开发为，优先建设龙头水库电站，加快建设乌东德、白鹤滩、两河口、双江口等批大型水电项目，建成全国大水电开发基地。科学有序进风能、太阳能等新能源开发。加大川东北、川中及川西特大型、大型气田勘探开发，建成全国重要气生产基地。创新页岩气勘探开发模式，积进长宁—威远、富顺—永川、昭通（筠连、叙永、古蔺）等区块的勘探开发，建设川南国页岩气勘查开发试验区。以筠连、古叙国规划矿区为，加大煤层气勘探开发，建设矿区资源综协调开发利用示范区。继续做好核电论证、厂址规划和保护。
二节扩大清洁能源综利用
统筹进电力、燃气、热力、供冷等体化集成互补、梯利用，以分布式能源、智能微网、电动汽车充电设施为，构建大规模集中利用与小型分散利用并举的新型能源利用体系。加快工业节能升改造，以锅炉、电动机、内燃机等关键用能设备为，积进“以电代油、以电代煤”。加快淘汰落后低设备，进余热、余压、余能综回收利用。延长气产业链，提民用、交通、发电、工业域气消费比重。积进煤炭清洁利用和散煤理。
三节动清洁能源体制机制创新
积动电力、油气体制改革，创新清洁能源建设管理机制，建立健全统开放、竞争有序的清洁能源市场体系。有序向社会资本开放配售电业务，培育购售电主体，有序放开发用电计划，进电力交易机构相对立，完善市场化交易机制，放开电网公平接入，建立分布式电源发展新机制。健全勘探开发区块准入、退出和转让机制，动油气管网业务立和公平开放，动油气管网及接收、储备设施投资多元化。
能源产业域
水电。抓好金沙江乌东德、白鹤滩、苏洼龙、叶巴滩、拉哇、巴塘、旭龙，大渡河双江口、猴子岩、长河坝、硬梁包、金川、丹巴、巴拉南京橡塑胶，雅砻江两河口、楞古、杨房沟、卡拉、孟底沟、牙根二等“三江”流域大型水电站建设。规划研究老鹰岩水电站。
新能源。建设凉山州风电基地。在甘孜、阿坝、凉山、攀枝花等光照资源充足地区协调发展集中式与分布式光伏发电工程。建设生物质能开发利用示范项目。加强甘孜等原地区地热能勘探利用。规划建设雅砻江、金沙江下游等流域风光水互补示范基地。
气。以川东北、川中、川西为主，加快中石油、中石化四川盆地常规气产能项目建设。
页岩气。鼓励多元化勘探开发，依托长宁-威远国页岩气开发先示范区，发展页岩气上游勘探开发、下游综利用、配套装备制造及油田服务的全产业链，建成全国重要的页岩气生产基地和页岩气装备制造及油田服务基地。
煤炭。进筠连、古叙国规划矿区资源综协调开发，加快进地面煤层气规模化开发利用。
十章加快现代服务业发展
节培育新兴先型服务业
大力进服务产品、技术、业态和模式创新，加快发展电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康服务、服务外包等新兴先型服务业。加强公共服务平台和示范基地建设，提创新能力，扩大产业规模，增强对全省服务业发展的引、支撑和示范，占服务业区域竞争制点。
新兴先型服务业域
电子商务。完善电子商务管理体制，加强信用服务、标准规范、在线支付、物流配送等支撑体系建设，围绕优势产业造交易和服务平台，积发展农村电商、跨境电商。实施“全企入网”工程，促进电子商务广泛运用。
现代物流。强化成都的核心地位，大力发展沿江、川北、川东北、攀西和川中物流增长，夯实物流基础，培育物流市场，降低物流成本，提升物流业化、信息化、标准化和化水平。
现代金融。发展新型金融业态和多层次资本市场，扩大融资规模，优化融资结构。构建以成都为核心的西部金融中心，加快进金融机构中心、交易中心和金融后台服务中心建设，探索建立金融创新示范区。
科技服务。以服务科技创新需求和提升产业创新能力为向，发展研发设计、信息技术服务、创业孵化服务、科技中介服务、科技金融服务、科技文化融、知识产权服务、检验检测等服务业态。
养老健康服务。大力发展居养老和社区养老服务，进医疗卫生与养老服务相结，培育康复医疗、营养保健、健身休闲等新业态。
服务外包。促进服务外包离岸业务与在岸业务协调发展，培育软件信息技术、动漫游戏、文化创意、中医药等附加值服务外包产业。建设成都国服务外包示范城市，培育升服务外包产业特基地。
二节动服务业转型升
大力提升生产服务业端化、业化、标准化发展水平，促进现代服务业与制造业、现代农业融发展。运用现代服务理念、现代经营模式和现代信息技术改造升生活服务业，扩大服务供给，促进生活服务业向精细化和品质转变。重视发展农村服务业、商务会展业、中介咨询和快递服务业。实施域消费工程，以扩大服务消费为带动消费结构升。化流通体制改革，促进流通信息化、标准化、集约化。
三节大力发展现代旅游业
加快旅游资源开发和产品造，促进旅游与三次产业融发展，积发展旅游新业态，构建现代旅游产业体系，加快建设旅游经济强省和世界重要旅游目的地。优化旅游发展布局，提升大成都、大九寨、大峨眉、大香格里拉、G318/317川藏线、大攀西、大巴山、大川南等旅游目的地化水平，完善九环线、成乐环线、大熊猫生态文化、蜀道三国文化、川江水上旅游、攀西康养旅游、“长征丰碑”红旅游、光雾山—诺水河巴山蜀水等精品旅游线路。动四川藏区、彝区全域旅游发展，进川滇藏、川甘青、川陕甘、川渝黔等区域旅游作发展。实施乡村旅游扶贫、智慧旅游、旅游厕所建设等工程，加快旅游交通和公共服务体系建设，提旅游服务水平。
四节创新服务业发展体制机制
进步放宽服务业市场准入，进公共服务域改革，形成政府主、社会参与的公共服务供给模式。化服务业综改革试点，进服务业核心城市和区域中心城市建设，动中心城区转型发展现代服务业，培育造现代服务业聚集区，支持有条件的地区尽快形成服务业主经济。进步扩大服务业开放域。落实税收优惠、用地保障等服务业支持政策，完善服务业统计体系。
十章加快现代农业发展
节稳定粮食生产
坚持严格的耕地保护制度，加快划定基本农田，严守耕地红线。实施粮食生产能力提升工程，加快建设粮食生产区和核心区，确保粮食种植面积稳定在9000万亩以上。进粮食产创建和粮经复基地建设，造万亩亿元示范区。实施国杂交水稻制种基地建设工程，建成制种基地27万亩。加强地粮油储备，提升粮食加工、流通能力，保障区域粮食市场稳定。
二节加快发展优势特农业
加快转变农业发展式，发展多种形式适度规模经营，动种养加体、二三产业融发展，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。优化特农业区域布局，加快现代农业（林业、畜牧业）县建设，支持原农业发展，造优势特农业产业带和现代农业示范区。加快建设特水果、蔬菜、茶叶、木本油料、食用菌、中药材、烟叶、蚕桑、木竹、花卉等集中发展区，稳定生猪生产，大力发展牛羊养殖，积发展禽、兔、蜂等特产业，建设四大林业产业区。培育壮大新型农业经营主体，培养新型职业农民，提升农业产业化水平。积发展农产品精加工，加快建设农产品加工基地。延展农业，积发展休闲观光农业等新业态。
三节加强农业生产设施建设
大规模进中低产田改造和标准农田建设，大力发展节水灌溉，开展田土型调整、增厚土层、土壤改良与地力培肥，整田间生产便道和农村机耕道，集中连片建成田网、渠网、路网、林网“四网”配套，机械化、规模化、标准化“三化”联动的标准示范区。加强养殖设施标准化改造，进畜禽标准化示范场和水产健康养殖示范场建设。农业技术装备水平，提农业生产机械化水平。
四节健全完善农业服务体系
加快现代农业科技创新广体系建设，完善种养业良种培育、选育和引育体系，健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系和追溯体系。培育农产品，加强农产品地理标志保护，建设公害、绿和有机食品生产基地。支持农产品批发市场和流通企业跨区域发展，加强重要农产品集散地、优势农产品产地市场、主要农产品集配中心建设。动农业农村信息化建设，促进农业服务全程社会化。
现代农业工程
标准农田建设工程。大力实施田间基础设施建设工程、地力建设工程和科技支撑工程，建成标准农田1934万亩。粮食生产能力提升工程。实施产创建、生产组织创新、科技示范、农机化进、机电提灌建设、重大病虫害控、水利建设、气象保障、粮食收储及流通体系等，不断增强粮食综生产能力、抗风险能力，全省粮食综生产能力达到800亿斤以上。
现代特益农业标准化基地建设工程。新建、改造提升现代特益农业标准化基地1000万亩，动现代农业产业基地提质增。
牛羊富民工程。实施能繁母牛扩群增量，发展肉牛、肉羊标准化适度规模养殖。牛、羊适度规模养殖比重达到60、55。
水产保增工程。开展老旧池塘改造、“粮经复模式”稻田养鱼改造、苗种补贴及技术培训等，每年新增水产品10万吨。
现代林业基地建设工程。发展木竹工业原料林、木本油料林、特干果林、林下种养和种苗花卉等现代林业，建设林业产业基地900万亩。
农产品质量安全保障工程。实施农产品质量安全监管能力提升、风险监测预警与评估、追溯体系建设、农产品及产地重金属污染综等。
四篇构建现代基础设施体系
坚持统筹规划、适度前、智慧发展、以人为本的针，加强以进出川综运输大通道为的现代化基础设施建设，完善网络体系，提升保障能力和水平。
十二章畅通进出川交通大通道
节加快铁路大通道建设
加快完善以成都铁路枢纽为中心，连通京津冀、长三角、珠三角三大经济圈，融入“带路”运输大通道的铁路运输干线网络。理布局铁路路网，进成兰铁路、西成客、成贵客、川藏铁路、成昆铁路扩能改造等建设，加快成都至格尔木铁路等项目前期工作。加快构建向北成都经达州、经西安至京津冀，向西成都经西宁、经兰州至中西亚、经格尔木至西亚和经拉萨至南亚，向南成都经宜宾、经攀枝花至东南亚、经贵阳至珠三角，向东成都经重庆至长三角等10条铁路大通道。
铁路航空水运项目示意图
二节进速公路通道建设
以构建长江经济带综立体交通走廊、进省际间互联互通等为，加快速公路通道建设，新增7条速公路通道，跨区域通达条件和运输能力显著提升。加快建设绵阳至九寨沟速公路，建成巴中至桃园速公路，向北经陕西、甘肃对接欧亚大陆桥。建成宜宾至习水、彝良速公路和攀枝花至大理速公路，开辟西南大通道。加快建设泸州至荣昌、成都天府机场经资阳至潼南等速公路，建成成都经安岳至重庆、巴中经广安至重庆等速公路，扩大向东交通通道。加快建设马尔康至久等速公路，建成汶川至马尔康、雅安至康定速公路，向西连接通往中亚和巴基斯坦的经济走廊。
速公路项目示意图
三节拓展国内航线
全力进成都国航空枢纽建设，建成成都天府机场，优化成都双流机场，巩固航空四城地位。扩展航线网络，增加至北美、欧洲、澳洲航线，加强现有航线对中亚、西亚、东南亚等地区辐射，拓展洲际10小时航程圈和亚洲5小时航程圈。完善省际航线网络和国内大中城市干线网络，形成干支结、与通用机场相衔接的航空运输体系。
四节提升长江等内河航运能力
提升长江黄金水道通行能力，完善内河航道体系和现代化港口体系。进长江川境段航道等提升，提升岷江、渠江、嘉陵江等航道条件，加快金沙江、沱江、涪江等支线航道建设，实施长江宜宾至重庆段航道三升二等工程，加快岷江港航电综开发。提升港口吞吐能力，强化泸州港、宜宾港的枢纽地位，拓展乐山港、广元港、南充港、广安港等港口，进达州港、凉山港、攀枝花港、眉山港、遂宁港、自贡港建设。
交通建设项目
铁路。建成成都至兰州、成都至贵阳铁路乐山至贵阳段、西安至成都铁路西安至江油段、川藏铁路成都至雅安段、成昆铁路成峨段及米攀段扩能改造、隆黄铁路叙永至毕节段等铁路。加快建设蓉昆铁成都经天府机场至自贡段、川藏铁路雅安至康定（新都桥）段、渝昆、成都至西宁、川南城际、绵遂内城际、广元至巴中铁路扩能改造、汉巴南快速铁路等铁路。进蓉京铁成都经南充至达州段、包头至海口铁西安经达州至重庆段、成都至格尔木铁路、川藏铁路康定（新都桥）至林芝段前期工作，规划研究西昌至宜宾、攀枝花至大理（丽江）、雅安至乐山铁路。
速公路。建成汶川至马尔康、雅安至康定、成都经济区环线、巴中至桃园、宜宾经古蔺至习水、攀枝花至大理、宜宾至彝良、成都经安岳至重庆、巴中经广安至重庆等速公路。加快建设绵阳至九寨沟（川甘界）、泸州至荣昌、马尔康至青海久、天府机场速、仁寿至攀枝花、康定至新都桥速康定过境段、西昌至昭通、乐山至汉源、成都天府机场经资阳至潼南、绵阳经巴中至万源等速公路，实施成南、成乐、成雅、成彭、泸黄速扩容改造。
机场。加快建设成都天府机场以及乐山、巴中、甘孜、阆中机场，迁建宜宾、泸州、达州机场，改扩建南充、九寨黄龙、广元机场，规划研究广安机场建设和绵阳机场迁建。加快建设自贡凤鸣、绵阳北川等二类及以上通用机场，迁建遂宁通用机场。
航道。完成长江宜宾至重庆段、水富至宜宾段航道整和嘉陵江航运配套、金沙江攀枝花至水富段航运资源开发等工程。加快建设岷江航电枢纽及乐山至宜宾段航道整、渠江风洞子航电枢纽及达州至广安段航运配套等。
城市轨道交通。加快建设成都地铁6、8、9、11、18号线等。进有条件的城市开展城市快速轨道交通规划建设。
十三章整优化省域网络体系
节完善综交通网络
以城际铁路、速公路为骨干，国省干线公路为支撑，农村公路为基础，客货运枢纽为集散中心，进现代综交通运输体系建设。加快建设川南城际铁路、绵遂内铁路、德阳至都江堰速公路、仁寿至攀枝花速公路、成都天府机场速公路等城际快速通道，稳步进速公路拥挤路段扩容改造和复线建设。以、二公路为主体，入进普通国省道提档升，着力构建等干线公路网。入实施农村公路提升工程，进步扩大路网覆盖范围和通达度，实现所有乡镇和具备条件的建制村通硬化路。加快建设部分支线机场和通用机场，构建以民航运输为主、通用航空为补充的航空服务网络。
二节进能源网络建设
以建设跨区域电力输送网络、省内骨干电网、输气管网等为，动能源输送网络建设。加快建设川渝电网三通道、四回特压直流外送通道，建成省际间电力电量交换枢纽，有促进四川水电省外消纳。进步巩固和完善省内500千伏、220千伏骨干网架，完善110千伏及以下城乡输配电网络。加快进城镇配网建设和农村电网升改造，促进以分布式能源为主的能源互联网建设。构建北接西气东输管道、东接川气东送管道、南接中缅输气管道的省内骨干输气管网，加快楚雄—攀枝花等气长输管道建设，延伸和完善支线网络，形成“三横三纵三环”输气管网体系。完善成品油管道和煤炭输送通道，提油品和煤炭输送能力。
能源项目示意图
三节优化水资源配置
加快进“再造个都江堰灌区”工程，统筹考虑用水需求，理调配各流域和区域用水，科学开发利用地表水和地下水，构建以“五横六纵”调水补水网络为骨架、大中小微相结的水资源配置体系。加快重大水利工程建设，有序进玉溪河、向坝、长征渠和引大济岷等西水东调工程，以及升钟水库灌区、亭子口灌区、罐子坝水库灌区等北水南补工程的前期论证和项目建设，建成武引二期灌区、毗河供水期等项目，新建向坝灌区期、李岩水库、土溪口水库等项目。
水利建设项目
大中型水利工程。建成武引二期灌区、毗河供水期、升钟水库灌区二期等项目。加快建设向坝灌区期、李岩水库、土溪口水库、固军水库、蓬船灌区、大桥水库灌区二期、龙塘水库及灌区、亭子口灌区等重大水利工程，以及穆沟、两河口、联、石峡子、土地滩、回龙寺、猫儿沟、黄石盘、红鱼洞、九龙等中型水库工程。有序进引大济岷、长征渠引水、江口水库、青峪口水库、米市水库、罐子坝水库灌区等工程前期论证工作。规划研究毗河供水二期工程。
农田水利工程。完成都江堰、玉溪河等11个大型灌区渠系配套，加快中小型灌区渠系配套建设。进农村“五小水利”工程建设，启动中型灌排泵站新改造。
洪减灾工程。加强渠江等主要江河理，基本完成“六江干”（岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江、雅砻江、长江上游干流）河段堤工程，继续进中小河流理，完善水文、预警预报系统，加强山洪灾害。
十四章提升服务保障能力和水平
节增强交通运输服务保障能力
加强客货运枢纽建设，完善集疏运体系，促进多种运输式衔接转换，积动客运距离换乘和货运缝化衔接，提体化运输服务能力。构建覆盖全省的物流网络，完善城乡货运配送体系，实施“互联网+”物流行动计划，提物流运输率，降低物流成本。进客运线网的跨省市融，提客运服务水平和质量。实施“互联网+”便捷交通行动计划，加强综交通运输公共信息平台建设，提运输管理服务信息化水平。加快发展城市轨道等公共交通，完善成都地铁网络，加强城市慢行交通系统建设，倡低碳绿出行。强化安全保障机制，提交通应急保障能力。
二节提能源保障能力
加快建设国清洁能源示范省，优化能源资源配置和建设布局，动能源重大项目建设，以清洁能源快速发展支撑全省能源供应保障。有动供给侧改革，建立多元化的能源供应体系，提非化石能源和低碳清洁能源比重。加强能源科技创新应用，提全社会能源生产率。进能源区域作，增强能源互补互济能力。
三节提升供水保障能力
加强续建配套与节水改造，充分发挥已成水利工程益，实施已成灌区续建配套、小型农田水利等农村水利项目，继续进标准节水示范，显著农业生产和农村供水条件。继续进穆沟、两河口等中型水库水源工程，加强城市应急备用水源建设，增强区域供水保障能力。
五篇促进信息化与经济社会度融
把握信息技术革命的历史机遇，进互联网广泛度应用，促进商业模式、服务模式和管理模式创新，催生经济发展新形态、新业态，发展分享经济，促进经济发展富活力、社会管理加。
十五章构建泛在普惠的互联网络
节建设广覆盖渗透的信息网络体系
落实“宽带”战略，构建“光网四川”。依托成都国互联网骨干直连点，统筹优化宽带信息网络布局，完善骨干网、城域网和接入网，进电信网、互联网和广电网“三网融”。构建“清四川”，加强庭智慧视听节点建设。建设“线四川”，动移动通信网络升，扩大速线局域网覆盖范围。进下代互联网技术的研发与应用，支持成都建设国下代互联网示范城市。扩大“宽带乡村”、“视听乡村”试点范围，支持农村地区宽带建设，着力缩小偏远山区、民族地区和贫困地区等“数字鸿沟”。
二节进物联网有序健康发展
加强在信息感知、智能传感、智能仪器等域的创新与研发，突破批物联网发展关键技术。动物联网广泛度应用，规范行业标准，扎实进物联网产业发展，实施物联网重大应用示范工程，加快建设成都、绵阳等物联网产业园。
三节强化信息安全保障
健全公众网络信息安全体系，增强关键信息基础设施安全护能力，维护重要数据资源和个人数据隐私安全。完善全位互联网安全监测管控体系，建设信息安全预警平台，健全网络突发安全事件应急机制。提升信息安全技术创新能力，加快发展信息安全产业。完善网络安全的法律法规，落实手机和网络实名制。进网络空间理，严厉击网络犯罪，提网络理和信息安全保障水平。
十六章动大数据广泛度应用
节促进大数据资源开发开放
加快建设人口、法人单位、自然资源和地理空间、宏观经济等基础信息数据库，动金融、交通、医疗、旅游、食品安全和公共安全等域的数据集聚，建立大数据服务平台。建立健全数据采集、管理、开放、应用等标准规范，动大数据的资源挖掘、整处理和开发应用。建立完善全省基础信息资源共享平台，分类分进公共信息资源开放，促进数据资源融共享。
二节加快大数据产业发展
加强海量数据存储、数据分析挖掘等域大数据技术研究，围绕数据采集、存储、清洗、分析、挖掘、展现、应用等环节，加快大数据软硬件产品开发，建立和完善大数据产业公共服务支撑体系，动大数据产业加快发展。
完善大数据产业链，化大数据的创新应用，积探索新的应用模式、商业模式和服务业态，建设西部地理信息科技产业园、北斗航服务产业基地等。统筹云计数据中心建设，实施云计示范应用工程，搭建四川云网等公共服务平台，引行业信息化应用向云计平台转移，动云计创新发展。
十七章实施“互联网+”行动
节动“互联网+”产业发展
进基于互联网的产业组织、商业模式、供应链、物流链等各类创新。动“互联网+”制造，加快建设工业互联网，大力动智能制造，促进制造服务化转型，在航空等端装备制造域开展示范应用和典型应用。动互联网与服务域广泛融，创新发展电子商务，规范发展互联网金融，培育智慧旅游、智能交通等新业态、新模式，提供优质服务。整农业、畜牧、水产等域信息资源，动“互联网＋”农业，通农产品产供销体化链条，进农村电子商务发展，创新农产品流通模式。
二节动“互联网+”公共服务
围绕数字化、网络化、智能化，促进互联网和信息技术在教育、医疗卫生、文化、智慧社区等社会域的创新运用，实现服务、优质服务。进“三通两平台”建设，促进信息技术与教育教学度融，积动边远地区开展远程教学试点。建设覆盖全省的人口健康信息平台，开展网络医疗服务和健康大数据试点示范，为居民提供健康指、医疗资源预约等服务。整公共数字文化资源，建设“文化四川云”平台。
三节动“互联网+”政务服务
运用大数据创新政府管理服务式，大力完善电子政务，动电子政务平台的跨部门、跨区域的横向对接和数据共享，提政务系统运行率。统筹建设省政务云平台，实现全省政务系统基础设施共建共享和信息资源的集约化管理。进政务新媒体建设，完善体化在线公共服务体系。
六篇入实施多点多支撑发展战略
充分发挥各地比较优势，动经济区加快建设，发展壮大县域经济，培育支撑全省经济发展新的增长和增长点，进步进区域协调发展。
十八章培育区域发展新引擎
节加快天府新区建设
强化天府新区在自主创新、制造、端服务、对外开放等引作用，加快建设创新改革试验区，造宜业宜商宜居的国化现代新区。围绕天府新区“城六区”布局，集聚发展制造业和端服务业，进机器人、特种车、环保设备、轨道交通装备等域发展，加快建设西部博览城，动跨国公司西部基地、电商运营中心等落户新区。支持天府新区创新研发产业区发展，加快成都科学城建设，造科技创新要素集聚地。加快建设天府新站交通枢纽，畅通对外交通联系，加快提升“三纵横”骨干路网，积构建内部快速交通体系。
二节建设攀西战略资源创新开发试验区
加快钒钛、稀土、石墨等特资源的综开发利用，造世界钒钛产业基地、全国重要的稀土研发制造中心。围绕国军工、海洋工程、新能源等重大域和产业转型消费升新需求，突破资源综利用关键核心技术，发展精加工和终端应用产品，动攀枝花钒钛铬钴、凉山钒钛稀土、石棉汉源碲铋等产业基地建设南京橡塑胶，建立勘采产学研用体化的石墨烯产业体系，提升战略资源综开发利用水平和产业综竞争力。进体制机制创新，加快建立完善资源开发管理机制、生态环保工作机制、区域作利益共享机制。
三节造空港经济区
依托成都天府机场，同步进空港经济区规划建设，加快发展临空经济，积培育临空制造业、航空服务业、科技研发和端示范农业等，造我省新兴增长。理布局建设空港经济区，加快建设航空都市，动成都和资阳“两城”协同、空港经济区和天府新区“两区”互动、天府机场和双流机场“两场”联同。以天府机场为核心，北向连接青白江铁路集装箱枢纽站，南向通达宜宾、泸州港，西向整双流机场，构建辐射全省、带动西部的空铁公水现代化立体综交通体系。加快海关特殊监管区域建设，完善航空口岸，培育内陆地区对外开放新优势。
十九章促进区域协调发展
节动成都平原经济区先发展
发挥成都平原经济区在全省经济发展中重要引擎作用，着力扩大对外开放作和实施创新驱动，动成都建设现代化、化大都市，造西部经济核心增长。进成都平原城市群同城化，建成区域协同发展的样板区。积进成都自主创新示范区、绵阳科技城****创新驱动集中发展区建设，加快培育端成长型产业和新兴先型产业。入进统筹城乡综配套改革，建成统筹城乡改革发展的示范区和小康先行区。加强作和对外交流，积争取扩大72小时签证签城市范围，建成西部内陆开放门户。
二节加快川南经济区体化发展
依托长江黄金水道，完善沿江立体交通运输体系，大力发展临港经济和通道经济，加快川南城市群体化建设，造率先实现次突破的新兴增长。加快全域互通的铁路网建设，实施长江航道等提升工程，大力发展港口集疏运体系，优化岸线使用率，造长江上游区域航运中心和川滇黔渝结部综交通枢纽。优化沿江产业布局，加快发展节能环保装备制造、页岩气开发利用、再生资源综利用等新兴产业，建设“白酒金三角”核心区和川滇黔渝结部物流商贸中心。积发展川南生态旅游和文化旅游。动中心城市分工协作，加快建设多中心城市群。加强与滇黔渝等毗邻地区作，建成四川沿江和南向开放的重要门户。
三节培育壮大川东北经济区
依托气、农产品等优势资源发展特产业，建设川陕革命老区振兴发展示范区和川渝陕甘结部区域经济中心。加快北向和东向进出川综运输大通道建设，完善区域内部交通网络，构建四川联动中西部发展的区域综交通枢纽。以城市洪排涝为，加强渠江、嘉陵江流域洪减灾体系建设。动气资源就地加工转化，延长油气化工产业链，加快建设国气创新开发利用示范区。培育发展新能源汽车及配套产业。加快石墨资源开发利用。加快发展现代农业，建设批粮油、畜禽、茶叶、水果、丝麻、中药材等特优质农产品生产和加工基地。进秦巴山区旅游资源开发，大力发展生态文化旅游和红旅游。进嘉陵江流域综开发和生态文明先行示范区建设。
四节造攀西特经济区
加快建设攀西国战略资源创新开发试验区，积发展以战略资源开发为特的区域经济。发展清洁能源产业，建设国重要的水能开发基地，培育发展太阳能、风能、生物质能、地热能等新能源。大力发展特立体农业，发展早春蔬菜、优质水果等特农产品，积发展特干果、名贵药材等农产品加工，建设四川亚热带特农业基地。积融入大香格里拉旅游圈和丝绸之路旅游圈，加快发展阳光生态旅游业，建设全国知名的阳光康养旅游度假胜地。畅通沿金沙江通道和南向大通道，造川滇黔结部重要的交通枢纽。
五节建设川西北生态经济区
坚持走依托生态优势实现可持续发展的特之路，积发展生态经济，建设国生态文明先行示范区。实施交通攻坚，动川甘青、川滇藏结部互联互通，着力解决畅乡通村交通问题。大力实施民生工程，加强就业扶持力度，扩大医疗保险、养老保险覆盖面，完善社会救助体系。积发展生态文化旅游、特农牧业等适宜产业，有序开发水电、矿产等资源，支持发展飞地经济。加强原生态安全屏障建设，有修复和提升生态。造批藏羌特村落，引农牧民适度集中居住。
六节健全完善区域体化发展的体制机制
完善区域协同和联动机制，加快动区域体化发展。统筹制定实施经济区、城市群等规划，明确区域定位和生产力布局。支持建立成本共担和利益共享机制，加快进跨区域基础设施互联互通，加强公共服务体系联网工程建设，促进对接共享。促进产业协作配套，鼓励企业跨区域重组联，支持产业作园区建设。加强区域生态环境联联控联，共同区域环境质量。动统的市场体系建设，促进区域间经济技术文化交流。建立和完善省内对口支援作的长机制。
二十章夯实县域经济基础
节建设县域经济强县
按照县域主体定位，依托自身资源优势，因地制宜发展产业特鲜明的经济强县，力争全省半以上县经济总量过200亿元，50个左右县经济总量过300亿元。加快建设现代农业强县，提升农产品精加工水平，增强农业综生产能力和市场竞争能力。大力发展工业强县，动劳动密集型产业和矿产资源开发型产业发展，促进配套制造业转型升，培育形成特产业基地。积发展旅游经济强县，加强县域旅游设施建设，提旅游服务接待能力和水平。
二节化县域改革
优化提升“两扩两强”改革，激发县域经济发展活力。动向扩权试点县（市）进步下放市管理权限，增强扩权试点县（市）承接管理权限的能力。支持有条件的地撤县设区、设市。有序进扩权强镇改革，下放部分县行政、经济和社会管理权限。
七篇动城乡统筹发展
进以人为核心的城镇化，建设幸福美丽新农村，入实施统筹城乡综配套改革，走符四川实际的“形态适宜、产城融、城乡体、集约”的新型城镇化道路。
二十章进新型城镇化健康发展
节优化城镇化布局和形态
积构建以城市群为主体形态，大中小城市和小城镇协调发展的城镇化发展格局，优化“轴三带、四群区”城镇空间布局。抓住国建设成渝城市群和长江经济带的战略机遇，以铁路、速公路等陆路通道和长江黄金水道为依托，建设成渝城镇发展轴、成绵乐城镇发展带、达南内宜城镇发展带和沿长江城镇发展带。动成都转型发展，大力发展区域中心城市，建设批百万人口城市，扩大中小城市、小城镇数量和规模，发挥对沿线周边地区辐射带动作用。优化与资源环境承载能力相匹配的城镇布局，积进成都、川南、川东北、攀西四大城市群建设，理引川西北生态经济区城镇化发展。
城镇化发展格局示意图
二节加强城市产业支撑
结资源禀赋和区位优势，强化大中小城市和小城镇产业协作协同，培育发展各具特的城市产业体系，增强城市经济活力和城镇化可持续发展动力。积进中心城市向服务经济和新兴产业转型发展，强化服务和创新，形成区域现代产业集聚区。增强中小城市产业承接能力，因地制宜发展特产业和支柱产业。发挥小城镇联结城市、带动乡村的作用，化“百镇建设行动”，提升小城镇承载产业和吸纳人口的能力。动产城融发展，统筹产业、服务和居住。支持老工业城市调整改造和资源型城市可持续发展。
三节进现代化城市建设
转变城市发展式，提城市理能力，PVC管道管件粘结胶着力解决城市病等突出问题，进“创新、绿、智慧、人文”城市建设，造和谐宜居、富有活力、各具特的现代化城市。科学规划城市空间布局，控制城市开发强度，理划定城市开发边界，统筹老旧城区改造和城市新区建设，促进具备条件的开发区向城市区转型，提城市规划建设水平和空间利用率。加强城市的空间立体、平面协调、风貌整体、文脉延续等面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特、建筑风格等“基因”。加强城市管理数字化平台建设和整，建设综城市管理数据库，开展国智慧城市试点。加强地下综管廊、停车场、城市绿地等建设，积开展海绵城市试点，城市内涝，提城市综承载能力。以满足新市民住房需求为，化城镇住房制度改革，建立购租并举的住房制度，继续进“百万安居工程建设行动”，加大城镇危旧房棚户区、老旧小区改造力度。加快住宅产业现代化，提升住宅综品质。促进房地产市场平稳发展，进建筑业发展式转变。进国新型城镇化综试点和中小城市综改革试点。
四节有序进农业转移人口市民化
充分尊重农民意愿、自主选择，理引农业人口有序向城镇转移，加快在促进农业转移人口融入城镇上取得新突破。化户籍制度改革，实施居住证制度，严格控制特大城市中心城区的人口规模，放开其他城镇的落户限制，实现基本公共服务对常住人口全覆盖。建立健全城乡统的基本养老和基本医疗保险制度，保障农业转移人口随迁子女平等享有受教育权利，健全农民工住房保障制度。加强职业技能培训服务，扶持具备条件的农民工进城创业。将符条件的农村劳动者全部纳入失业登记，平等享受职业介绍、职业培训等公共就业服务。加快研究制定财政转移支付、城镇建设用地增加规模同农业转移人口市民化挂钩机制。
二十二章加快进新农村建设
节建设幸福美丽新农村
坚持产村相融、成片进，加快建设业兴、富、人和、村美的新农村。科学布局新农村综体和聚居点，统筹进社会主义新农村、幸福美丽新村、扶贫新村建设，建成美丽新村3万个。实施旧村改造行动，进建庭院、建入户路、建沼气池和改水、改厨、改厕、改圈“三建四改”工程建设。落实农房建设抗震设标准，完成农村危房改造，提农房居住安全。居住条件和人居环境，因地制宜开展村庄绿化，加快藏区新居、彝新寨、巴山新居、乌蒙新村建设。依托民族村寨、传统村落等，加强名镇、名村等保护修缮，造批文化价值突出、民族特、地域特浓郁的传统村庄院落。
二节农村发展环境
加强农村路、水、气、信、邮等基础设施建设，农村发展条件。加快进农村道路建设，提通达程度和服务水平。实施农村饮水安全巩固提升工程，进步提农村饮水安全保障程度和质量。因地制宜实施农村沼气、太阳能、气等农村能源工程。实施环境整行动，提升农村生活污水和生活垃圾处理能力。积进“1+6”村公共服务体系建设，积开展“幸福美丽新村（社区）文化院坝”建设，提升教育、文化、卫生等配套设施服务。
二十三章进统筹城乡改革发展
节促进城乡体化发展
入实施城乡规划、基础设施建设、产业发展、公共服务、社会理“五个统筹”，构建城乡体化发展新格局。动实施统筹城乡全域规划，理安排县（市）域内生态建设、农田保护、产业发展、重大设施和城乡建设等。加快城镇基础设施向农村延伸，促进基础设施城乡联网、共建共享，进步农村基础设施条件。促进城乡要素自由流动，加快城市资本进入农业、农村。促进公共服务向农村覆盖，以教育、就业、社会保障、医疗卫生、文化体育等为，加快形成城乡体化的公共服务体系。统筹城乡社会理，建立健全城乡新型基层理机制。
二节化统筹城乡综配套改革
总结广统筹城乡综配套改革经验，化户籍、农村产权、社会保障、用地、农村金融“五项改革”，构建城乡体化发展的体制机制。进户籍制度改革，逐步消除城乡户籍制度附带的福利差异，农村居民落户城镇后享受与城镇居民同等权益。化农村产权制度改革，完善农村土地、房屋等确权登记颁证，建立健全农村各类产权流转、抵押融资等配套政策，赋予农民多财产权利。完善城乡居民基本养老保险制度，动整城乡居民基本医疗保险制度。建立城乡统的建设用地市场，开展农村集体经营建设用地进入公开市场交易试点，进步化城乡建设用地增减挂钩试点，探索建立农民宅基地自愿有偿退出机制，进征地制度改革。积发展村镇银行等新型农村金融机构，扩大农业保险覆盖面。
八篇构筑生态文明新园
坚持生态优先、绿发展，构建科技含量、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产式，倡勤俭节约、绿低碳、文明健康的生活式和消费模式，建立健全生态文明制度体系，进生态省建设。
二十四章加快建设主体区
节形成科学理的主体区布局
坚定不移实施主体区制度，进国土空间综整，加快形成、协调、可持续的国土空间开发格局。开发区域要积进新型工业化、新型城镇化，进步提产业和人口集聚度，优化土地利用结构，增加生活空间，拓展生态空间。农产品主产区要继续限制大规模强度工业化城镇化开发，提农产品生产能力。生态区要以保护和修复生态环境、提供生态产品为要任务，严控开发活动，增强生态产品供给能力。以主体区规划为基础统筹各类空间规划，进“多规”，探索建立统衔接的空间规划体系。
二节建立健全主体区配套政策体系
实行分类绩考核评价体系，健全财政、投资、产业、土地、人口、环境等配套政策。实行差别化的考核制度，对限制开发区域、禁止开发区域和生态脆弱的贫困县，取消地区生产总值考核；对农产品主产区和生态区，分别实行农业优先和生态保护优先的绩评价；对禁止开发的生态区，评价其自然文化资源的原真、完整。根据主体定位安排政府投资，加大对农产品主产区和生态区的均衡转移支付力度，探索建立横向补偿机制。对不同主体区的产业项目实行差别化市场准入政策，生态区实行产业准入负面清单。完善国土空间监测系统，建立健全资源环境承载能力监测预警机制。
二十五章强化生态保护和建设
节加强生态系统建设
构建若尔盖草原湿地、川滇森林及生物多样、秦巴生物多样、大小凉山水土保持和生物多样4大生态区，加强长江、金沙江、嘉陵江、岷江-大渡河、沱江、雅砻江、涪江、渠江8大流域生态保护，进森林、草原、荒漠、湿地等生态系统建设，构建“四区八带多点”的生态安全战略格局。实施长江流域护林体系建设、水土流失及岩溶地区石漠化理、退耕还林还草、水土保持、河湖和湿地生态保护修复等工程，开展大规模绿化全川行动，加强江河流域源头生态保护，增强水源涵养、水土保持、森林系统等生态。
生态空间格局示意图
二节加大生物多样保护力度
加强自然遗产地、自然保护区、风景名胜区等保护和建设，开展小种群野生植物与度濒危野生动物物种拯救、大熊猫保护、水生生物资源养护与濒危物种救护，加大基因、物种、典型生态系统和景观多样的保护力度，提生物多样保护能力。加强生物多样资源本底调查和评估，完善生物多样监测预警体系。加强古树名木保护。探索建立以大熊猫等珍稀物种、特殊生态类型为主体的国公园。
生态建设工程
林资源保护二期工程。对2.57亿亩国有林和集体公益林进行常年有管护，积开展公益林建设。
退耕还林工程。巩固退耕还林成果1336.4万亩，实施新轮退耕还林210万亩。森林经营培育工程。加强中幼林抚育和低林改造，完成森林抚育1000万亩、低产低人工商品林改造800万亩；实施宜林荒山荒地植树造林，完成人工造林和封山育林1200万亩。
森林生态系统保育能力建设。实施森林火三期、林业有害生物、森林生态资源监测等工程体系建设，提森林保育的能力。实施长江上游绿生态廊道建设工程，建设长江流域护林体系，营造多护林100万亩。
草原生态系统保护和修复工程。实施草原退牧还草3000万亩，开展休牧、划区轮牧围栏、草原补播、人工饲草地、牲畜棚圈等建设和鼠虫害理，理严重退化草地。
沙化和石漠化综理工程。理和修复荒漠生态系统，采取设置围栏和沙障、栽植灌木、播种牧草、人工施肥和后期管护等措施，逐步恢复林草植被，控制沙化土地扩展，完成理和成果巩固面积40万亩；完成石漠化综理353平公里。
水土流失综理工程。以小流域为单元，综布设工程措施，实施300条小流域水土流失综理。采取以坡改梯为主，配套坡面水系工程的措施，实施55个项目区坡耕地水土流失综理。
干旱半干旱地区生态综理工程。综采取固土保水、太阳能提灌、微水滴灌和林草结等生态修复新技术，以发展特经济林等为主，开展干旱河谷地区和半干旱地区工程造林试点，开展干旱半干旱地区生态综理工程试点30万亩。
湿地保护与恢复工程。保护和恢复湿地生态系统，遏制湿地退化萎缩趋势，维护河湖生态健康。恢复退化湿地3400公顷，在甘孜州、阿坝州实施湿地生态补偿，新建10处湿地公园。
生物多样保护工程。加快生物多样观测网络、自然保护区规范化建设，实施河流、干旱及干热河谷和矿山等区域生物多样保护示范工程，开展小种群野生动植物野外保护、人工培育和放归试验。
二十六章加强环境保护
节大气污染
落实大气污染行动计划，进大气污染物协同控制、协同减排，健全区域大气污染联联控机制，持续大气环境质量。综整颗粒物污染，进煤炭清洁利用和燃煤锅炉理，继续实施秸秆禁，加大城市烟尘、建筑扬尘等力度，逐步降低灰霾污染。继续进二氧化硫、氮氧化物减排，实施行业烟粉尘和挥发有机污染物总量控制，强化脱硫、脱硝、除尘设施稳定运行。积进清洁能源替代、车用汽柴油提标、淘汰黄标车和老旧车、理机动车尾气标等。
二节水污染
落实水污染行动计划，实施流域共，不断提地表水水质优良比例。加强饮用水水源和良好水体保护，进涵养区、源头区等水源地环境整，确保饮用水安全。强化工业园区以及造纸、印染、化工、制革、规模化畜禽养殖等行业污染理和清洁化改造，持续进化学需氧量和氨氮减排，严格控制总磷排放量，保护岷江、沱江等流域、区域和良好湖库生态环境。加大城镇生活污水处置力度，动污水处理设施和配套管网建设及污泥处置，广再生水利用，整城市黑臭水体。进越溪河等小流域污染综整和农村面源污染，严禁地下水采，加强地下水污染。
三节土壤污染和固体废弃物污染理
落实土壤污染行动计划，加强土壤污染综理，健全土壤环境监测制度，实施土壤污染状况详查、风险评估和质量等划分，在典型地区组织开展工业污染场地和土壤污染修复试点示范。加大城镇、乡村生活垃圾处理及转运设施建设力度，开展城镇生活垃圾分类收集和害化处理。加强固体废弃物污染，强化重金属污染控。对医疗废物、危险废物实施全过程监管，实施害化处置。
四节环境风险范与应急
建立资源环境承载能力监测预警机制，建设全覆盖的生态环境监测监控网络体系，实施“智慧环保”工程，提升生态环境风险监测预警评估水平。健全突发生态环境事件应对与控体系，提升环境风险应急处置能力。进化工园区、沿江沿河化工企业风险控，降低危险化学品环境风险。加强核与辐射监管及放射污染，确保核与辐射安全。
环境保护重大工程
水环境质量工程。实施湖库和良好水体水质监测与保护工程，地下水污染与修复、城市黑臭水体理工程，工业污染源废水达标排放以及流域COD、氨氮、总磷减排工程。实施地下水采控制工程。
大气环境质量工程。以二氧化硫、氮氧化物等理为，加强工业企业污染理、清洁能源替代、煤炭清洁利用等，实施燃煤电厂低排放改造、行业挥发有机物综整、黄标车淘汰、行业脱硫脱硝和烟粉尘整、颗粒物（PM10和PM2.5）污染理工程。
土壤环境质量工程。实施畜禽养殖废弃物污染理和资源化利用、污泥安全处置、重金属减排工程，工业污染场地和土壤污染理与修复、耕地土壤区域保护等工程。实施危险废物处置与利用设施建设工程。
辐射安全保障工程。建设电磁、电离监测应急装备及废物库，实施电磁环境质量在线监控系统和危放射源在线监控网络建设工程。
宁静示范工程。强化行业和区域噪音污染管控，建设安静舒适的城乡声环境。
农业面源污染理工程。实施测土施肥、水肥体化、病虫害生物控等农业投入品减量增工程，开展农作物秸秆和畜禽粪污还田利用。建设农业面源污染综理示范区，建立健全农业面源污染监测预警体系。
环境风险范能力提升工程。开展与全国统的实时在线环境监控系统、流域区域环境风险预警监控、环境应急能力标准化建设。建设化工园区有毒有害气体环境风险预警体系、化学品生产和使用调查与控体系，实施持久有机污染物（POPs）污染工程。进环保实验室和工程中心建设。
二十七章进节能降耗和碳减排
节进资源节约降耗
突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等域节能，加快行同能源管理，完善能标识、节能产品认证和节能产品政府强制采购制度，强化节能评估审查。落实严格的水资源管理制度，进农业、工业、居民生活节水，抑制不理用水需求，进同节水管理，建设节水型社会。坚持严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，进城镇低用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。发展绿矿业，加强矿产资源特别是中低品位、共伴生等矿产资源的综开发利用。
二节动资源循环利用
行循环型生产和服务式，进工业废气、废水、废物的综理和回收再利用，积发展农林牧渔多业共生、工农复的循环型农业，大力发展竹浆纸体化等林业循环型产业，加快进服务主体绿化、服务过程清洁化，构建循环经济产业体系。大力开展园区循环化改造。开展“城市矿产”示范基地建设，动废旧资源再生利用，促进汽车部件、航空部件等再制造产业规模化发展。动餐厨废弃物资源化利用和害化处理。开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜等农业废弃物回收利用示范，加强建筑废弃物资源化综利用。
三节积应对气候变化
调整优化产业和能源结构，淘汰煤炭落后产能，加强工业、交通、建筑等域降碳，开展低碳试点示范，控制非能源活动温室气体排放，增加森林、草原、湿地碳汇，有减缓温室气体排放对气候变化的影响，逐步提升适应气候变化水平，促进全省碳排放总量尽早达峰。建立温室气体排放核核查、碳排放总量控制和配额管理等机制，积参与全国碳市场，探索建立西部碳排放权交易中心。
节能降耗重大工程
节能技术改造工程。实施工业锅炉窑炉节能改造、能量系统优化等节能技术改造工程和燃煤锅炉节能环保综提升工程，进“煤改气”“煤改电”等替代工程。实施绿建筑广工程，开展既有建筑节能改造，广应用水源地源空气源热泵、太阳能与建筑体化技术。
循环经济示范工程。加快建设西南再生资源产业园、绵阳再生资源产业园等国“城市矿产”示范基地，进广安、达州经开区等国循环化改造试点园区建设，建设成都、绵阳、南充等国餐厨废弃物资源化利用和害化处理试点城市及广元等国生活垃圾分类试点城市，开展省循环经济试点示范。
资源综利用工程。加快建设国资源综利用“双百工程”示范基地。实施矿产资源、产业废物、废旧资源综利用工程，建设川南硫煤矿绿矿山及综利用示范基地。开展农作物秸秆全域综利用、资源化利用试点示范。
应对气候变化工程。开展低碳城市、低碳产业园区、低碳小城镇、低碳社区等试点示范。建设节能环保和应对气候变化中心，建设能耗和碳排放在线监测网络体系，建设温室气体排放报告系统。
二十八章提灾减灾救灾能力
节增强灾害预警能力
建立自然灾害易发区调查评价、群测群、监测预警体系，加强地质、洪涝等灾害隐患排查，完善自然灾害灾情快速评估、上报和发布制度，加强灾减灾信息互通共享，提自然灾害综预警能力。建立健全水文气象观测技术支撑系统，增强水文气象灾害预测预警能力。开展地震活动断层普查，建设地震烈度速报和预警系统，形成地震烈度速报和预警能力。开展综地球物理观测，建立诱发地震监测台网，完善地震监测系统。
二节加强重大灾害
加强地质、气象、旱洪、地震等灾害，进综减灾示范工程建设，提自然灾害综能力和水平。入开展重大地质灾害隐患点工程理，科学安排危险区域生产生活设施实施理搬迁避让。加强汛抗旱的工程措施和非工程措施建设，开展病险水闸（水库）除险加固，加大主要江河及中小河流堤工程建设及山洪灾害理力度，有应对旱洪灾害。实施人工影响天气能力建设。加强城乡抗震设能力建设。
三节提应急保障能力
加强综救援力量，建立健全各类自然灾害和事故灾难业救援队伍，提应急救援装备水平和快速反应能力。夯实基层救援力量，有序发展社会救援力量。完善自然灾害和事故灾难应急预案体系，加强应急测绘保障，提升应急准备、响应、处置和紧急救援等综协调和联动指挥能力。加强应急物资储备，确保应急需求。加强现场急救和医疗救助能力建设，提灾后疫病控能力。增强公众灾避险意识。
二十九章建立健全生态文明制度
节实施资源环境生态红线管控制度
理确定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。加强战略资源管控，实施能源消费总量和能源消耗强度“双控”制度，落实用水总量控制、用水率控制、水区限制纳污三条红线管理，严控建设占用耕地，落实耕地占补平衡和林地用途管制，建立完善林、草原、湿地保护和沙化土地封禁保护制度。把生态区、生态环境敏感区和脆弱区等划定为生态红线管控区，科学划定林地和森林、湿地、沙区植被、物种四条生态红线。
二节建立健全资源有偿使用和生态补偿制度南京橡塑胶
建立自然资源资产产权制度，对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间统确权登记，明确国土空间的自然资源资产所有者、监管者及其责任，编制自然资源资产负债表，对干部实行自然资源资产离任审计。加快自然资源及其产品价格改革，完善水资源费、排污费、水利工程供水价格和城市供水价格政策，健全土地、矿产等资源有偿使用制度。探索实行耕地休养制度试点。加快建立多元化的生态补偿机制，探索建立生态补偿标准体系，建立生态受益地区与保护地区之间、流域上游与下游之间的横向生态补偿机制，严格实行生态环境损害赔偿制度。
三节改革环境理基础制度
实行严格的环境保护制度，建立统筹城乡的环境保护机制和环境理体系，提环境保护能力。实行环境质量和污染物排放总量双控制，大力进污染物总量减排，实施工业污染源达标排放计划，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度。完善污染物统计监测体系，健全环境信息公布制度。开展环境损害鉴定评估试点，建立生态环境损害责任终身追究制。按国统安排实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，开展环保督察巡视，严格环保执法。加强环境宣传教育，培养公民环境意识。
三十章化经济体制改革
节化国有企业改革
进步优化国有资本布局，发挥国有经济主作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类进国有企业改革，稳妥进国有企业发展混所有制经济。加快完善现代企业制度，规范董事会建设，建立健全法人理结构。化企业内部用人制度改革，加强职业经理人队伍建设。完善国有资产管理体制，以管资本为主进国资监管职能转变，改革国有资本授权经营体制，进经营国有资产集中统监管。
二节促进非公有制经济发展
鼓励、支持、引非公有制经济发展，废除对非公有制经济的不理规定，激发非公有制经济活力和创造力。鼓励和引社会资本通过特许经营、政府购买服务、公私作等形式进入基础设施、公共服务等域。鼓励民营企业等参与国有企业改革。支持引民营企业建立现代企业制度。进产权保护法化，依法保护各种所有制经济权益。
三节进供给侧结构改革
统筹需求侧管理和供给侧改革的关系，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构改革，进域制度创新，完善政策支撑体系，增强持续增长动力。积扩大有供给，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，着力提供给体系质量和率，增强供给结构适应和灵活。积发挥新消费的引作用，围绕服务消费、信息消费、绿消费、时尚消费、品质消费、农村消费等域，促进传统消费提质升，培育新的消费热点，催生新投资新供给，加快培育形成新的增长动力。
四节健全完善要素市场体系
进要素配置市场化改革，发展各类生产要素市场，完善劳动力、土地、资本等要素交易平台。进电力、气等要素价格市场化改革。化土地要素配置和差别化用地机制改革，建立健全工业用地弹年期出让和低利用土地退出机制。建立统开放的人力资源市场，消除影响人力资源自由流动的制度壁垒，实行城乡平等的就业准入和同工同酬的就业制度。进区域产权交易中心建设。入进商事制度改革。建立公平开放透明的市场规则，实行“非禁即入”。加强市场监管体系建设，规范市场竞争行为。
五节加快金融改革创新
发展普惠金融，支持民间资本依法发起设立或投资入股中小型银行等金融机构，分类进城市商业银行产权结构改革，有序发展社区银行、村镇银行和农村资金互助作组织，积稳妥进农村信用社转制。加强民间借贷监管，支持小额信贷、融资担保机构服务实体经济。进金融租赁公司、财务公司、消费金融公司和信托公司改革发展。积发展多层次资本市场，进保险业改革，开展地震、洪灾等巨灾保险试点。鼓励符条件的企业上市直接融资。动三支付等多种新型金融业态聚集和发展。明确地金融监管职责，完善监管协调体系，提风险范和处置水平。
六节化财税体制改革
完善省以下分税制财政体制，进建立事权和支出责任相适应的制度。改革完善转移支付制度，加大般转移支付和定向财力转移的规模和比例，化财政项资金管理改革。完善政府预体系，建立规范、公开透明的预制度。转变财政支持发展式，构建产业发展投资引基金体系和财政金融互动政策体系。健全覆盖所有财政资金和财政运行全过程的监督体系。健全政府债务管理制度，完善政府债务风险预警机制，保持债务风险总体可控。完善地税体系，培育稳定的地支柱税源。
三十章化多层次的国内作
节积融入“带路”
主动参与“带路”建设，加快构建交通物流大通道，提升“蓉欧快铁”运输能力，加快融入孟中印缅、中巴等经济作走廊。用好中俄“两河流域”地作平台。入实施“251行动计划”，在能源资源、电子信息、装备制造、航空、工程建设等域广泛开展与“带路”沿线国的作。围绕丝路文化、巴蜀文化等密切人文交流作，促进文化旅游、教育、卫生等与沿线国度融。加强有利于促进跨境贸易投资便利化的金融作。
二节主动参与长江经济带建设
加强与沿江省市协同协作，共同促进长江经济带实现上中下游协同发展、东中西部互动作，共建生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协同发展带。以贯通长江干、支线航道水运为，统筹铁路、公路、航空、管道等综交通体系建设，共建长江经济带综立体交通走廊。进与沿江省份产业联动，培育批承接产业转移示范区和加工贸易梯度转移承接地，形成集聚度、竞争力强的现代产业走廊。以修复长江生态环境为，共抓大保护，动生态环境联联控，切实保护和利用好长江水资源，共同加强长江沿线生态建设和环境保护。
三节进与发达经济体和新兴经济体作
积融入欧洲经济圈和亚太经济圈，进端化作。在新能源、节能环保、智能交通等技术域，化中欧区域作。全位开展与北美地区经贸投资作。进步拓展与日韩和澳洲在电子信息、农业等域作，加强与东盟、南亚的产能作，动与台港澳产业尤其是现代服务业作。以资源开发、基础设施、装备制造等为，拓展与印度、巴西、南非等新兴经济体的作。
四节化国内区域作
化成渝城市群联协作，共同动交通、信息、市场体化，加强公共服务互助、资源环境保护与利用联动、产业发展作，支持川渝作示范区建设，共建引西部开发开放的国城市群。加强与京津冀、长三角地区交流，积参与泛珠三角区域作，加大承接东部产业转移力度。拓展与新疆、宁夏、甘肃等新欧亚大陆桥沿线省区的作，共同造面向中亚、西亚的战略通道和商贸物流枢纽。加大与广西、云南的产业作和基础设施共建，通连接东盟、南亚的战略通道。
五节加快作开放载体建设
加快海关特殊监管区域和口岸建设，积创设（成都）内陆自由贸易试验区，培育造内陆开放作示范区和制度创新试验区。规划建设中韩、中德、中法等国别产业作园区，造具有示范应和影响力的开放作平台。提升西博会、科博会等重要展会的影响力，搭建投资促进、贸易作和对外交往的重要平台。巩固成都作为内地馆三城的地位，着力构建我省友好城市的全球网络。
九篇化改革扩大开放
化经济域体制改革，实施充分开放作战略，不断创新内陆开放模式，进多层次区域作，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。
三十二章提升开放型经济发展水平
节保持外贸稳定增长
巩固传统市场优势，积拓展新兴市场，创新外贸发展式，开展“万企出国门”活动，促进对外贸易规模扩大和结构优化。加强外贸产品、产区建设，扩大机电、新技术产品和农产品出口。优化结构，鼓励技术设备、关键部件和战略资源型产品。大力发展跨境电子商务，扩大服务贸易规模，提升竞争力。强化大通关协作，动四川电子口岸建设，建立贸易“单窗口”，提贸易便利化水平。
二节提升利用外资质量和水平
注重引资与引技、引智相结，以世界500强、行业军企业等为主攻向，突出端产业项目引进，鼓励在川设立制造基地、区域总部和研发中心等机构。入进外商投资管理体制改革，有序放宽外商投资市场准入，营造规范的制度环境和稳定的市场环境。积开展题投资促进活动，注重产业招商、供应链和核心价值链招商，持续开展“中外知名企业四川行”活动。积有利用国外贷款，支持符条件的项目使用商业贷款。
三节加快实施“走出去”战略
健全对外投资促进政策和便利化的服务支持体系，鼓励企业到境外投资作。启动实施产能作“111”工程，进四川制造、四川服务“体化”走出去。继续扩大油气、电力、化工、建材等域对外工程承包，带动成套设备和商品出口。鼓励企业在境外开展基础设施建设、跨境作园区开发和参与互联互通作。进境外投资作便利化，增强投资促进、风险预警等服务能力。
开放作重大工程
“251”行动计划。加强与俄罗斯、新加坡等20个国作，动50个装备制造、电子信息等域重大项目实施，选择100优势企业向外开拓发展，造具有较强跨境产业链整能力的本土跨国公司，形成示范带动作用。
产能作“111”工程。以周边亚洲国和非洲国为主攻向，以装备制造、电子信息、饮料食品、油气化工、钒钛钢铁、能源电力、汽车制造等产业为，实施和促进100个产能作项目，培育和造10个产能作示范基地，带动出口100亿美元。
开放作载体。进中韩创新创业园、中德产业创新作平台、川法作园、新川创新科技园、天府新区“带路”作园区、东盟产业园、中古生物产业园等建设。
重大展会。提升西部博览会、（绵阳）科技城科技博览会、四川农业博览会、西部海外新科技人才洽谈会、酒业博览会、四川旅游交易博览会、西部（四川）投资大会暨进出口商品展、中外知名企业四川行、（成都）全球创新创业交易会等影响力。
十篇大力实施扶贫脱贫攻坚
以秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区和原藏区为主战场，统筹进“四大片区”内外扶贫攻坚，实施“五个批”扶贫攻坚行动计划和扶贫项案，动革命老区、民族地区加快发展，确保同步建成小康社会。
三十三章实施扶贫
节加强产业扶持和就业帮助
对有劳动能力、可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口，加大产业培育扶持和就业帮助力度，发展贫困人口参与度的区域特产业，扩大转移就业培训和就业对接服务，实现稳定脱贫。立足资源禀赋和比较优势发展特农业、文化旅游等产业，鼓励贫困地区对外探索开展产业园区作。支持贫困地区发展劳务经济，积开展贫困人口劳务培训，引贫困地区与发达地区开展劳务作，鼓励用人单位吸纳贫困人口就业。
二节理实施移民搬迁和灾后重建帮扶
对生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备基本发展条件的贫困对象，科学理实施移民搬迁安置，统筹规划集中安置区基础设施和公共服务设施建设，生产生活条件。着力培育和扶持搬迁贫困群众后续产业发展，大力实施以工代赈，积创造就业机会，拓宽移民安置群众致富增收渠道。积开展科学重建和政策帮扶，有解决自然灾害多发地区贫困人口因灾致贫返贫问题，帮助灾区贫困人口脱贫。
完成芦山、康定地震灾区恢复重建任务，巩固发展灾后恢复重建成果，支持特产业发展，完善基础设施和公共服务设施，畅通生命通道，支撑灾区长远发展，确保灾区与全国、全省同步实现小康。
三节强化社会保障政策扶持
加强政策扶贫力度，扩大社会保险覆盖面，编制兜住贫困地区困难群众基本生活的社会安全网。把丧失劳动能力、法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，全部纳入低生活保障。对农村特困供养人员实行自愿集中供养，将贫困地区居民纳入基本养老保险、基本医疗保险，逐步提贫困人口的新农筹资标准。将符条件的贫困人口纳入医疗救助范围，开展重特大医疗救助。
扶贫脱贫攻坚工程
基础设施扶贫工程。大力加强交通、水利、能源、通信等基础设施建设，继续进甘孜、凉山交通大会战，开展“五小水利”工程、贫困地区农网改造升和通信网络建设，解决群众出行难、饮水难、用电难、通讯难等突出问题。
新村扶贫工程。进扶贫新村建设，加强公共服务配套、环境整、社会理。实施扶贫新村建设11501个，完成54万户建档立卡贫困户危房改造，建设农村廉租房16.65万户。
产业扶贫工程。大力发展贫困地区特优势产业，培育形成贫困地区、贫困群众增收产业体系，让贫困群众多分享发展收益。发挥旅游业、光伏产业等对增收脱贫的带动作用。
易地搬迁扶贫工程。理布局安置点，因地制宜确定搬迁安置式，完成116万农村贫困人口易地扶贫搬迁，确保不具备基本发展条件地的群众搬得出、稳得住、有事做、能致富。生态扶贫工程。继续实施贫困地区林保护、退耕还林、退牧还草等生态工程，促进地震灾区重建与生态扶贫结，帮助灾区贫困群众加快脱贫奔康。
教育扶贫工程。建立完善义务教育控辍保学责任机制，率先从建档立卡的贫困庭经济困难学生实施普通中除学杂费，健全资助困难学生体系，实现困难学生帮扶全覆盖。继续实施“9+3”费教育计划，连片特困地区中职招生10万人左右。
医疗卫生扶贫工程。加快进贫困地区基层医疗机构和远程医疗服务平台建设，建立与新农有衔接的大病保险制度，切实解决因病致贫、因病返贫问题。
社保兜底扶贫工程。加大贫困地区农村低保省统筹力度，加强农村低生活保障和城乡居民养老保险、五保供养等社会救助制度的统筹衔接，有提社会保障扶贫水平。
金融扶贫工程。鼓励引各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持，加强针对贫困户产业发展的小额信贷支持。在贫困地区大力广政府和社会资本作（PPP）模式，引社会资本投向贫困地区。
文化惠民扶贫工程。加快贫困地区县图书馆、文化馆、影剧院等场所建设，进“视听乡村”、农村电影放映、农书屋等工程，实施广电节目线数字化覆盖工程。
三十四章进民族地区、革命老区加快发展
节加快民族地区跨越发展
加快民族地区交通、能源、水利等基础设施建设步伐，积发展特优势产业，大力提升基本公共服务水平，增强自我发展能力，筑牢民族地区经济社会可持续发展基础。继续实施民族地区交通大会战，实现民族地区州府所在地都有速公路连接，州到县有三及以上公路连接。充分发挥民族文化、地域风情等优势，积发展特旅游、文化产业，带动富民增收。大力进民族地区教育发展十年行动计划、民族地区十五年费教育计划、藏区千人支教十年计划等教育扶持项目，积行双语教育。进广播电视节目覆盖工程，扶持康巴卫视和州县广播电视能力建设，提升民族语言广播影视节目译制制作播出水平。切实提升民族地区医疗卫生服务可及和保障水平，继续对大骨节病患者实施救助，开展藏区包虫病、地氟病等地病综，加强大小凉山禁毒艾工作。
民族地区发展工程
民族地区教育发展十年行动计划。实施学前教育、义务教育、中阶段教育校舍和教师周转宿舍建设，提义务教育普及水平和教育质量，基本实现义务教育县域内均衡发展，基本普及学前教育和中阶段教育，民族地区中职招生5万人左右。
民族地区卫生发展十年行动计划。以卫生机构、人员技术、设备配套为，健全医疗卫生服务网络，完善州、县、乡镇、村四卫生体系。
民族语言文字传播能力提升工程。进康巴卫视清化改造、藏区州县广播电视节目覆盖、州县广播电视台译制制作播出能力提升，加快四川民族文字出版基地等建设。
藏区“六大民生工程计划”。统筹实施扶贫解困行动、就业社保促进、教育发展振兴、医疗卫生提升、文化发展繁荣、藏区新居建设六项民生工程，整体提升农牧民群众生产生活水平和公共服务水平。
川西藏区生态保护与建设工程。以川西藏区沙化土地理、湿地恢复为，对森林、草原、湿地主要生态系统进行保护与恢复建设。完成人工造林3万公顷、封山育林22万公顷；完成退化草地理73万公顷、鼠虫害理400万公顷；完成沙化土地理27.07万公顷，小流域综理3.25万公顷，坡耕地水土流失综理1.33万公顷。
大小凉山彝区“十项扶贫工程”。强化彝新寨建设、乡村道路畅通、水利建设、教育扶贫提升、职业技术培训、特产业培育、农业新型经营主体构建、产业发展服务、卫生健康和现代文明普及，改变大小凉山地区贫困落后面貌。
二节积承接对口支援
主动承接广东省、浙江省对口支援我省藏区经济社会发展工作，协助支援省（市）科学编制实施对口支援藏区规划，协调支援省（市）将对口支援资金和项目向基层倾斜、向农牧民和贫困人口倾斜，入实施扶持教育发展、培育优势产业、促进就业创业等任务。继续实施省内“7+20”对口支援，突出民生援藏、产业援藏和智力援藏。促进藏区与支援省（市）及内地交往交流交融。
三节动革命老区振兴发展
抓住国实施川陕革命老区振兴发展规划机遇，研究制定川陕革命老区综改革试验区工作案，用好用活国给予老区的财政、金融、土地等特殊支持政策。加快老区交通、水利、能源、通信等基础设施建设，加快进基本公共服务均等化，切实老区群众生产生活条件。充分挖掘老区资源优势，积培育特优势产业，动优势资源有序开发和产业优化升，不断增强自我发展能力。加快老区对外开放与区域作，拓展老区振兴发展新空间。
三十五章创新扶贫开发机制
节完善扶贫开发保障机制
建立“省负总责、市县乡镇抓落实”的扶贫开发管理体制，强化目标责任，加强监督考核。实施“片为、工作到村、扶贫到户”的工作机制，加强工作统筹和资源整力度，落实扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”制度，强化扶持对象、扶贫项目、资金使用、扶贫措施、驻村帮扶、脱贫成等基本要求。健全投入增长机制，加强涉农资金项目整，加大对贫困地区般转移支付力度。完善扶贫开发统计与贫困监测制度，建立贫困县退出机制。
二节建立健全扶贫脱贫长机制
坚持扶贫先扶志，充分发挥贫困地区、贫困群众主体作用，激发和巩固贫困地区发展的内生动力。坚持扶贫扶智，动贫困地区教育事业加快发展，让贫困地区孩子接受良好教育，阻断贫困代际传递。探索资产收益扶贫、投资收益扶贫、理财收益扶贫等模式，帮助贫困群众实现增收。创新社会帮扶机制，拓宽扶贫参与式，搭建“四川心扶贫网”等扶贫信息平台，实施“结对认亲，心扶贫”等公益活动。引社会资本参与脱贫开发建设。
十篇促进文化大繁荣大发展
坚持社会主义文化前进向，坚持解放思想，加强社会主义精文明建设，动物质文明和精文明协调发展，满足人民群众不断增长的精文化需求，进四川文化强省建设。
三十六章提社会文明程度
节培育和践行社会主义核心价值观
把社会主义核心价值体系融入国民教育和精文明建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各域，用梦和社会主义核心价值观凝聚全省共识，构筑全省人民共同奋斗的思想基础。
二节化群众精文明创建活动
弘扬巴蜀人文精，入进社会公德、职业道德、庭美德和个人品德建设。加大道德模范和典型的宣传力度。坚持正确舆论向，健全社会舆情引机制。广泛开展道德实践活动、学雷锋志愿服务活动和群众精文明创建活动。入进文明城市、文明村镇、文明单位、文明庭等创建活动。普及科学知识、弘扬科学精，倡移风易俗、抵制封建，开展“扫黄非”。加强网上思想文化阵地建设，净化网络环境。
三十七章加快文化事业发展
节构建现代公共文化服务体系
入实施基本公共文化服务标准化、均等化工程，建设覆盖、互联互通的公共文化设施网络体系。造公共文化“5+3”发展格局，进现代公共文化服务体系示范县建设。入进“三馆站”费开放，促进公共文化资源供给与群众需求有对接。实施全民文化艺术普及计划，开展“书香四川”全民阅读活动。加强基层广播电视播出能力建设，提升广播电视综覆盖率。进全省应急广播体系建设。加强公共数字文化建设。
二节加强优秀传统文化保护传承
加强文化遗产保护，动优秀传统文化创造转化和创新发展。实施巴蜀优秀传统文化传承工程，加强对川剧等地戏曲曲艺、巴蜀书画艺术、本土影视作品等特文化艺术的保护传承扶持，建设非物质文化遗产展示馆（传习所）和生产保护示范基地，提升成都非物质文化遗产节影响力。保护重大文物、古村落和民居。进文博事业发展。促进档案文献保护利用，积进档案数字化建设。加强地志工作，进古籍整理出版。
三节化文化体制改革
积探索文化发展规律，激发文化创造活力，建立健全现代文化理体系。健全文化管理体制，创新文化事业单位运行机制，进经营文化事业单位转企改制，化公益文化单位内部制度改革。动公共文化机构建立事业单位法人理结构，探索实践“农村群众文化理事会”制度。完善公共文化服务绩评估机制，健全文化产品评价体系和激励机制。
三十八章加快文化产业发展
节培育文化产业竞争新优势
依托和挖掘四川特文化资源，实施重大文化工程，做大做强骨干文化企业，增强文化产业竞争力。
改造提升传统文化产业，进文化与旅游、科技、生态等度融，培育新型文化业态，发展壮大文化旅游、出版发行、影视、演艺娱乐、印刷复制、动漫游戏、创意设计等产业，进特文化创意产品线上平台、新型文化业态孵化器和数字音乐开放平台建设。建设“智慧广电”，动传统媒体和新兴媒体度融，支持移动多媒体广播电视等新媒体发展，进新媒体传播平台、数字出版发布投送平台建设。
二节健全现代文化市场体系
进步完善文化市场准入机制，提文化产业规模化、业化水平，支持民营文化企业和小微文化企业发展。建立健全文化产品和要素市场，规范文化市场秩序，提市场监管水平，扩大和引文化消费，进步提升西部区域文化市场中心地位。
三节增强巴蜀文化影响力
实施巴蜀文化工程，加强文化“新品、优品、精品”创作生产引，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。实施巴蜀文化名培养工程，加强文化人才培养。实施哲学社会科学创新工程，建设新型智库。完善四川原创优秀作品生产创作体系，增强四川文化软实力。构建巴蜀文化传播体系，丰富传播内容，拓展传播业态，加强传播载体建设。依托重要文化节会，增强传播能力，促进版权输出，拓展对外文化交流，动四川文化走出去。
文化发展工程
文化精品创作（创建）工程。实施征集新创、整理改编、买断移植“三个批”剧本创作扶持计划，川剧振兴和地戏曲曲艺保护传承扶持工程、巴蜀书画艺术传承创新工程、“美丽四川”广播影视精品创作工程等。
公共文化惠民工程。进四川大剧院、四川剧场、天府新区省文化中心、四川省档案馆等重大文化设施建设，实施基层公共文化设施提升、基层综文化服务中心（幸福美丽新村文化院坝）、农民工文化驿站、留守学生（儿童）文化之等工程。建设档案馆库和数字档案馆（室）。
文化产业提升工程。实施大熊猫、茶文化、酒文化、川盐文化、彩灯文化、川菜文化等特文化产业发展工程，促进文化创意与装备制造业、消费品工业、旅游业和体育产业等域融发展，加快藏羌彝文化产业走廊、丝绸之路文化产业带等建设。建设特文化产业示范基地（园区）。
文化市场建设工程。建设移动互联网文化产品服务介平台、下代广播电视大容量速骨干网，扶持特艺术品、旅游演出和基层演出等市场。
文化遗产保护工程。实施“蜀道”和“茶马古道”沿线重要文物保护工程、川渝石窟保护工程等，加强格萨尔文化保护，开展蜀锦、蜀绣、唐卡、火把节、羌绣等非物质文化遗产保护传承。实施四川省档案文献遗产保护工程。
对外文化交流计划。培育具有引作用的国对外文化贸易项目和企业，提成都非物质文化遗产节、四川艺术节、四川电视节、成都青年音乐周、南充木偶艺术周等文化节会影响力。
十二篇加快社会事业发展
按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，增加公共服务供给，大力进基本公共服务均等化，使发展成果多、公平惠及全川人民，使人民在共建共享发展中有多获得感。
三十九章千百计扩大就业
节统筹进群体就业
坚持就业优先战略，实施加积的就业政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业，着力解决结构就业矛盾，扩大就业规模。鼓励校毕业生到中小企业和基层就业，促进城市低收入庭和被征地农民、“9+3”学生、失业人员、就业困难人员等就业，落实退役军人就业政策。开发公益岗位和社区就业岗位，确保就业庭、低生活保障庭等困难庭至少有人就业。
二节增强公共就业服务能力
完善城乡均等的就业创业公共服务体系，统筹人力资源市场，破城乡、地区、行业分割和身份、别歧视，维护劳动者平等就业权利。发挥中小微企业吸纳就业主渠道作用，动创业创新带动就业。行工学结、校企作的技术工人培养模式，完善技术工人职称评定制度。开展贫困庭子女、未升学初中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人等费接受职业培训行动。行终身职业技能培训制度。完善失业动态监测和失业预警机制，积预和调控失业风险。
三节积构建和谐劳动关系
落实劳动同制度，切实保障职工法权益。完善协调劳动关系三机制，依法行工资集体协商。健全劳动人事争议调解仲裁机制，完善劳动关系群体事件预和应急联动调处机制。完善企业民主管理制度，加强对职工的人文关怀，营造构建和谐劳动关系的良好环境。
四十章构建理有序的收入分配格局
节大力增加城乡居民收入
逐步提低工资标准，完善企业工资指线制度。健全企业职工工资决定机制和正常增长机制。动农民庭经营收入增长，拓宽居民财产收入增收渠道。加大财政对民生域支出，提居民转移收入。增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，缩小城乡、区域、社会成员之间收入分配差距，促进居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提同步。
二节进步规范收入分配秩序
健全工资支付保障机制，探索建立适应分类管理要求的工资制度。保护法收入，调节过收入，清理规范隐收入。建立健全机关事业单位基本工资标准正常调整机制。实施国有企业负责人薪酬制度改革，理确定并严格规范国有及国有控股企业负责人履职待遇。
四十章完善社会保障体系
节完善社会保险制度
实施全民参保计划，适当降低社会保险费率，基本实现法定人员全覆盖。完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制，进并落实职工基础养老金全国统筹，完善基本养老关系转移衔接政策措施。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。按国统部署行渐进式延迟退休政策。整城乡居民医疗保险制度。完善城乡居民大病保险制度。健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制。鼓励商业保险机构参与医保经办。完善失业、工伤保险制度，将生育保险和基本医疗保险并实施。
二节加快健全社会救助体系
健全社会救助体系，完善城乡低生活保障制度，健全特困人员供养制度，行城乡医疗救助制度，开展城乡居民重特大救助工作。完善临时救助制度，着力解决城乡困难群众遭遇的突发、紧迫、临时生活困难问题。
三节积发展适度普惠的社会福利
以扶老、助残、幼、济困为，动社会福利由补缺型向适度普惠型转变。积进适度普惠型儿童福利制度建设，建立儿童分类保障制度，完善儿童福利机构福利服务网络。加快精卫生福利服务发展。支持用人单位依法组织开展职工疗休养。
四节大力发展慈善事业
积培育公益慈善组织，鼓励、支持和引慈善组织和其他社会力量广泛开展形式多样的慈善活动。进步落实慈善捐赠税收优惠政策，引金融资本支持慈善事业健康发展。完善慈善组织体系和基层慈善服务网络。加强慈善行为监管，完善慈善信息统计和公开制度，建立覆盖全省的慈善信息服务平台。
就业促进和社会保障工程
就业促进工程。发展批农民工和农民企业返乡创业孵化基地和创业园区，支持农民工返乡就业创业。
职业技能提升工程。创建国技能人才培训基地。建设30个省技能人才培训示范基地。进区域中心城市综职业培训场所、市（州）庭服务业从业人员实训基地、县公共职业技能实训基地建设。完成300万新市民培训。
服务设施建设工程。建立部、省、市、县四失业监测预警和应急处置体系。加强省、市人力资源市场、社会保障服务中心建设，实现县、乡（镇）、村劳动就业和社会保障综服务平台全覆盖。建立社会化的流动人员人事档案公共服务信息体系。
社会保险覆盖工程。实施“全民参保登记计划”和社会保障卡工程，实现社会保障卡覆盖6500万人以上，终端服务基本覆盖全省。进基本医疗保险异地就医即时结，实现省内异地就医即时结。
社会福利工程。加强儿童福利设施建设。加强精卫生福利机构建设。进流浪乞讨人员救助管理站和未成年人社会保护中心建设。建设四川特殊教育职业技术学院。加强殡葬服务设施建设。
四十二章进教育现代化
节巩固提基础教育水平
进义务教育阶段学校标准化建设，努力缩小区域、城乡、学校之间的差距，实现县域内义务教育基本均衡。加快普及学前教育，扩大普惠幼儿园资源。普及中阶段教育，满足初中毕业生接受中阶段教育需求。重视发展特殊教育，完善特殊教育保障机制和特殊教育体系。加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，进城乡教师交流，进边远地区和民族地区农村教师周转宿舍建设，提乡村教师待遇。进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。
二节加强等教育内涵建设
优化等教育结构布局，提校人才培养质量和创新创业能力，进“大学”和“学科”建设，加快建设特现代大学制度。支持省内外校与地作办学。动校建立与行业企业、科研院所协同育人的长机制，化大学生创新创业教育改革。动校创新平台体系和创新能力建设，持续强化科研规范管理。
三节加快现代职业教育发展
建立完善现代职业教育体系，引具备条件的普通本科校向应用型转变，进产教融、校企作。完善企业参与制度，进职业教育集团化办学。提科职院校招收中职毕业生、本科校招收职业院校毕业生比例。发展特鲜明的民族地区职业教育，建设批民族文化传承创新示范业点。进新型学徒制试点，建立学历证书与职业资格证书衔接机制。
四节进教育域综改革
行义务教育学区制和九年贯对口招生，实施与初中学业水平考试和综素质评价相结的中招生制度，实施校考试招生制度综改革。加快进职院校分类考试。试行普通校、职院校、成人校之间学分转换制度。支持和规范民办教育发展，鼓励引社会力量和民间资本提供多样化教育服务。加强教育督，进教育管办评分离改革，进三教育评估，加强教育社会监督。构建灵活开放、惠及全民的终身教育体系，建设学习型社会。
教育事业工程
基础教育促进工程。实施学前教育进工程，提升保教质量。进义务教育学校标准化建设，贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，大力化解县镇中小学校大班额问题。理布局普通中校点，加强人口不少于5万人或初中在校生不少于2000人的县普通中建设，探索建设综中。
中职教育能力提升工程。支持中职学校开发优质教学资源，提“双师型”教师素质，开展公共实训基地和示范特业建设。全省中职学校逐步达到国标准。
等教育振兴计划。实施校“双”建设工程、校基础能力建设工程、等学校教学质量提升工程、地本科校转型发展计划和等职业教育改革创新计划，强化业内涵建设。
乡村教师队伍支持计划。大力实施省属费师范生培养计划和国“特岗计划”，拓展乡村教师补充渠道。实施好“四大片区”贫困县农村教师生活补助政策。开展乡村教师全员培训，提升乡村教师业水平。
教育信息化工程。持续动宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通“三通建设”，继续完善教育管理公共服务平台、教育资源公共服务平台“两大平台”。
四十三章进健康四川建设
节化医药卫生体制改革
统筹进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综改革，实行医疗、医保、医药联动，建立健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。加快公立医院改革，建立符医疗行业特点的人事薪酬制度。完善基层诊、双向转诊、急慢分、上下联动的分诊疗制度。完善新农筹资增长及费用分担机制，提新农保障水平。做好流动人口基本医疗卫生服务。巩固完善国基本药物制度，健全药品供应和质量安全保障机制，增加艾滋病等特殊药物费供给。
二节加快提升医疗卫生服务水平
大力进基本公共卫生服务均等化，提医疗服务质量和能力。加快进区域医疗中心、综医院和科医院建设，鼓励社会资本举办各类医疗机构。健全基层医疗卫生服务体系，实现基层医疗卫生机构标准化。完善预控制、妇幼保健、精卫生等公共卫生服务体系，提重大传染病、慢病、地病、职业病等水平。建立和完善公立医院、业公共卫生机构、基层医疗卫生机构以及社会办医之间的分工协作关系，整各各类医疗卫生机构服务，为群众提供系统、连续、全位的医疗卫生服务。人均预期寿命达到77.2岁。
三节大力发展中医药健康服务
发挥四川中医药（民族医药）资源优势，发展中医医疗和预保健服务，加快中医药强省建设。健全城乡中医药医疗服务体系，进中医机构标准化、规范化和信息化建设，建立省、市、县三中医未病服务网络，提升基层中医药服务能力和中医药优势科病救能力。加强中药资源保护、利用和开发，拓宽中医药健康服务域，支持发展特养生医疗旅游。积开展中医药贸易作，培育中医药。保护和理应用民间中医特诊疗技术。
四节积发展体育事业
加强体育设施建设，完善公共体育服务体系，促进公共体育设施费或低收费向社会开放。营造体育健身氛围，大力广全民健身，增强人民体质。大力培养体育后备人才，提竞技体育水平。培育发展优势体育产业，广特体育项目，促进体育消费。
四十四章做好人口工作
节完善人口政策
坚持计划生育基本国策，完善人口发展战略。实施对夫妇可生育两个孩子政策。加强计划生育、优生优育等服务，提生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶失等存在特殊困难的计划生育庭。注重庭发展。统筹解决好人口数量、素质、结构和分布问题，促进人口长期均衡发展。
二节积应对老龄化
建成以居为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。完善养老信息服务网络，建设居养老服务信息平台。促进养老服务与关联产业融发展。健全完善农村养老服务体系。探索建立长期护理保险制度。培育发展为老年人服务的社会组织，加大困难老年人社会救助力度。放开养老服务市场，通过购买服务、股权作等式增加养老服务和产品供给。
三节发展妇女儿童事业
入贯彻男女平等基本国策，保障妇女儿童法权益，实施妇女儿童发展纲要，扩大妇女儿童福利范围。加强未成年人保护，关农村留守儿童，关心孤儿成长。动青少年事业创新发展，加强青少年活动场所建设，帮扶“五失”青少年，培养青少年事务社会工作业人才队伍。
四节发展残疾人事业
化“量体裁衣”式残疾人服务，健全残疾人权益保障制度，提残疾人基本保障水平。加大残疾人社会救助力度，建立完善残疾人福利补贴制度，实施困难残疾人生活补贴制度、重度残疾人护理补贴制度。提残疾人受教育水平，丰富残疾人精文化生活。进城乡障碍环境建设。健全扶残助残服务体系，扶持助残社会组织发展。
人口、卫生、养老服务、体育等工程
人口。建设人口健康信息平台、计划生育管理服务项目、健康妇幼项目。
卫生。提升县医院能力，建设基层医疗卫生服务体系、居民健康卡服务体系、医养融项目、重大项目、区域中医医疗服务中心等。
养老服务。实施养老服务设施建设、养老服务信息网络平台建设工程。
体育。实施四川“足球、排球、篮球”振兴发展计划，实施足球场地设施建设工程，进农村体育健身设施建设。
十三篇进依法省和提升社会理能力
坚持党的、人民当作主和依法国有机统，扩大社会主义民主，进依法省，转变社会理式，加快法四川建设。
四十五章进民主法建设
节发展社会主义民主政
坚持和完善人民代表大会制度、共产党的多党作和政协商制度、民族区域自制度以及基层群众自制度。好发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。加强基层民主，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。巩固和壮大广泛的国统战线，贯彻执行党的民族政策、宗教政策和侨务政策。
二节进法政府建设
基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁、守法诚信的法政府，依法履行政府职能。提政府立法质量，完善依法行政制度体系。健全依法决策机制，实现行政决策科学化、民主化、法化。化行政执法体制改革，完善行政执法监督体制，落实行政执法责任制。健全权力运行制约和监督体系，进政务公开，完善惩和预腐败体系。
三节营造良好法环境
弘扬社会主义法精，强化规则意识和契约精，增强全社会法观念。大力发展法律服务业，完善法律援助制度，健全司法救助机制，着力构建满足法律需求、覆盖城乡居民的公共法律服务体系。加强法宣传教育，开展“七五”普法，入进“法律七进”，把法教育纳入国民教育体系。
四十六章入进社会依法理
节创新社会理式
动社会管理向社会理转变，提升社会理能力和水平。建立健全党委、政府负责、社会协同、公众参与、法保障的社会理体制，进社会理精细化，构建全民共建共享的社会理格局。建立健全以基层党组织为核心的基层依法理体系，完善基层群众自制度，增强社区服务，实现政府理和社会调节、居民自良互动。进党政主的网格化服务管理体系建设。
二节动社会组织健康有序发展
建立政社分开、权责明确、依法自的现代社会组织体制，激发社会组织活力。进社会组织登记制度改革，健全社会组织退出机制，开展行业协会商会等社会组织与行政机关脱钩，规范和引社会组织健康发展。支持社会组织参与社会理，鼓励社会组织提供公共服务，支持和发展各类志愿服务组织。
三节预和化解社会矛盾
建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制。改革信访工作制度，把信访纳入法化轨道，建立健全心理干预机制，开展心理咨询、疏、调节等服务。完善矛盾纠纷多元化解机制。健全重大决策社会稳定风险评估机制，维护群众理法的利益诉求，有范和化解土地征用、房屋拆迁、安全生产等引发的社会矛盾。
四节健全公共安全体系
度重视食品药品安全，加强食品药品监管，建立严密、社会共的食品药品安全理体系，严格安全准入，落实食品药品全程追溯管理制度，让人民群众吃得放心。化安全生产管理体制改革，严格落实企业安全生产责任制和事故责任追究制度，加大强制标准约束力，加强隐患排查理和安全预控制，强化交通、消、矿山等行业和域安全项理，坚决遏制重特大安全事故发生。加强社会安控体系建设，动公共区域监控全覆盖，依法严厉击各类违法犯罪活动，建设平安四川。健全突发事件监测和应急体系，提对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件的预预警和应急处置能力。
五节动诚信社会建设
健全信用体系，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等域的诚信建设，提全社会诚信意识和信用水平。建立完善社会信用标准体系，搭建全省统的社会信用信息平台，整地区和行业信用信息，动信用信息互联共享。抓好行业与地区信用建设试点示范。培育规范信用服务市场，发展非金融类信用服务产业。建立健全守信激励和失信惩戒联动机制。
四十七章加强国动员能力建设
贯彻《国动员法》，坚持国建设与经济建设协调发展的针，在经济建设中贯彻国要求，在国建设中理兼顾民用需要，提经济建设和国建设的综益。加强人民武装、国民经济和装备、交通战备和信息动员建设，提国动员能力。完善军地资源优化配置、理共享、平战结的制度体系，促进军地技术、人才、信息等要素交流融，加强军地在基础设施、社会服务等域的统筹发展。进国动员与应急管理体系之间的有衔接，发挥国动员体系在应对突发事件中的作用。加强国教育，入开展拥军优属和拥政民活动，巩固和发展军政军民团结。
十四篇实施保障
贯彻落实国宏观调控政策，正确处理好政府与市场、社会的关系，发挥党的核心作用，强化政府主体责任，理配置资源，充分调动全社会积，保障规划目标和任务顺利完成。
四十八章切实履行政府职责
节转变政府职能
化行政体制改革，创新行政管理式，加快建设服务型政府。健全宏观调控体系，加强政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，弥补市场失灵，维护市场秩序，促进共同富裕，动可持续发展。进步简政放权，化行政审批制度改革和投融资体制改革，积行权力清单、责任清单和负面清单制度。稳妥进事业单位分类改革。建立健全政府向社会力量购买服务机制。完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。
二节形成政策力
围绕规划确定的战略、目标、任务，坚持政策制定服从规划向、短期政策服务规划实施的原则，研究提出经济社会发展各域的政策措施，加强人口、土地、环境、产业、财税、投资、金融等政策的统筹协调。强化宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底，形成相互配的五大政策支柱。强化公共财力保障，加强财政预与规划实施的衔接协调，扩大对公共域的财政支出。
三节进项目实施
积对接国规划和投向，谋划储备和加快实施批具有全局、基础、战略的项目、重大工程，促进投资稳定增长和结构优化。建立项目前期工作进机制，每年筛选确定批支撑作用强、转型升示范作用明显的储备项目，形成“投产批、续建批、开工批、储备批”的滚动发展态势。完善部门互动、上下联动的重大项目协调服务体系，优先保障规划选址、土地供应、资金安排，确保项目进度和质量要求。创新项目投融资机制，支持鼓励社会资本参与域项目建设，建立和完善政府与社会资本作（PPP）项目支持政策体系。
四十九章完善规划实施机制
节健全规划体系
健全以国民经济和社会发展总体规划为统，以主体区规划为基础，以项规划、区域规划、城乡规划和土地利用规划为支撑的规划体系。编制实施科技创新、产业发展、基础设施建设、基本公共服务、文化发展、环境保护、生态建设和灾减灾等域项规划，以及跨行政区的区域规划，明确各域、各区域的发展目标、任务和政策措施，形成对总体规划强有力的支撑。各地政府要在上位规划的指下，立足本地实际，编制和实施好本行政区的经济社会发展规划。加强各类规划衔接配，确保总体要求指向致、空间配置相互协调、时序安排科学有序。
二节完善目标考核
围绕本规划提出的重要指标、重大工程项目、重大改革和政策等，明确规划实施责任。预期指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现。约束指标和公共服务域的任务，要纳入部门、地绩评价考核体系，明确工作责任和进度。
三节规划实施监督评估
本规划经省人民代表大会审议批准，由省人民政府组织实施，地、部门要严格遵守。省人民政府依据本规划制定实施国民经济和社会发展年度计划，安排年度目标和主要任务，并向省人民代表大会报告。进步健全监督评估机制，主动接受人大、政协和社会各界的监督。加强规划实施情况动态监测南京橡塑胶，及时发现并解决规划实施中出现的问题，在实施中期和末期，由省人民政府组织开展中期评估和总结评估，并提请省人民代表大会常委会审议，需要对规划进行调整时，由省人民政府提出调整案，报省人民代表大会或省人民代表大会常委会批准。
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